新華社 2019-06-28 11:49:18
2019年上半年,世界經(jīng)濟“逆風”頻吹,增長放緩趨勢愈加明顯。繼4月份國際貨幣基金組織(IMF)下調今年全球經(jīng)濟增長預期后,世界銀行近日也再次下調今明兩年全球經(jīng)濟增長預期,并警告世界經(jīng)濟面臨重大下行風險。
圖片來源:攝圖網(wǎng)
新華社記者 歐陽為 陳恃雷 樊宇
2019年上半年,世界經(jīng)濟“逆風”頻吹,增長放緩趨勢愈加明顯。繼4月份國際貨幣基金組織(IMF)下調今年全球經(jīng)濟增長預期后,世界銀行近日也再次下調今明兩年全球經(jīng)濟增長預期,并警告世界經(jīng)濟面臨重大下行風險。
保護主義逆流洶涌,宏觀政策進退兩難,增長動能不斷減弱。二十國集團(G20)領導人大阪峰會召開之際,世界經(jīng)濟何去何從令各方關注。觀察家認為,當前世界經(jīng)濟面臨諸多發(fā)展障礙,要回到穩(wěn)健增長軌道,仍需邁過“三道坎”。逆風之下,中國經(jīng)濟增長韌性猶存,長期向好的基本面不改,成為一道亮色。
上半年,包括美國在內的越來越多經(jīng)濟體出現(xiàn)增長乏力跡象。世界銀行最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告預計,2019年和2020年世界經(jīng)濟增速分別為2.6%和2.7%,比今年1月份的預測值分別下調0.3和0.1個百分點。
值得注意的是,報告將今年全球貿易增速預期下調至2.6%,為2008年國際金融危機爆發(fā)以來的最低水平。報告警告,主要經(jīng)濟體之間出現(xiàn)的新的大規(guī)模關稅壁壘將導致貿易成本明顯增加,造成政策不確定性大增,從而嚴重影響信心和投資。
國際貿易增速放緩將直接拖累全球經(jīng)濟增長。IMF近日預計,當前貿易爭端可能會造成2020年全球國內生產(chǎn)總值損失數(shù)千億美元。
貿易保護主義還會破壞經(jīng)濟全球化背景下形成的高效全球價值鏈、供應鏈和技術創(chuàng)新生態(tài),進而對國際分工以及科技創(chuàng)新等造成嚴重不良后果。
英國牛津大學技術與管理發(fā)展研究中心主任傅曉嵐認為,貿易爭端給基于全球價值鏈的生產(chǎn)方式帶來巨大風險。美國耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇表示,貿易保護主義措施會通過擾亂全球供應鏈,推升通脹風險和利率水平,最終可能對全球金融市場造成沉重打擊。
聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議經(jīng)濟事務官員梁國勇指出,多邊體系對保護主義的制約作用正在削弱。他警告:“國際社會如果不能對保護主義加以有效遏制,世界經(jīng)濟可能面臨失速和失序雙重風險。”
在世界經(jīng)濟增長乏力、貿易爭端持續(xù)的背景下,近期多國央行紛紛降息或釋放寬松信號。新西蘭、菲律賓、印度和澳大利亞央行先后下調利率,美聯(lián)儲和歐洲央行的政策風向也從之前的推進貨幣政策正?;D向提升經(jīng)濟抗風險能力。
專家認為,在經(jīng)歷了長時間的非常規(guī)貨幣寬松后,主要發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣政策路徑因為當下的貿易緊張局勢、地緣政治風險和全球經(jīng)濟大環(huán)境的不確定性而陷入窘境。
首先,不少經(jīng)濟體目前的利率水平已處于歷史低位,進一步下調空間十分有限;其次,寬松貨幣政策已延續(xù)多年,其傳導機制逐漸失靈,政策效應不斷遞減;再次,貨幣政策存在時滯,不宜對短期波動過分反應,很考驗決策者的判斷力和政策溝通能力。
此外,在其他外部因素難以化解和結構性改革不到位的情況下,過度倚重寬松貨幣政策所帶來的市場扭曲和風險不容忽視。例如,低利率政策本應有助于促進企業(yè)投資,但實際情況是,低利率不僅沒有促進產(chǎn)業(yè)投資增長,反而助長了金融市場投機行為,致使資產(chǎn)價格膨脹。
同時,公共債務高企也讓許多國家的財政政策回旋余地受限。IMF財政事務部主任維托爾·加斯帕爾警告,全球范圍內公共債務水平依然顯著高于金融危機前,債務水平高企會限制決策者通過增加支出或減少稅收來刺激經(jīng)濟增長的能力。
2008年國際金融危機爆發(fā)后,許多主要經(jīng)濟體紛紛推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃,取得明顯效果。但是,短期經(jīng)濟刺激政策雖然能在一段時間內支撐經(jīng)濟增長,卻不能解決長期的結構性問題,無法真正創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展內生動力。
專家指出,當前困擾全球經(jīng)濟的深層次原因是中長期結構性失衡、生產(chǎn)率下降、創(chuàng)新驅動不足等。目前世界經(jīng)濟存在低利率、低投資、低通脹、低增長并存局面,這表明世界經(jīng)濟結構新平衡遠未形成。
從長周期來看,世界經(jīng)濟增速目前處在較低水平,這與新舊增長動能尚在轉換、新動能明顯不足尤為相關。美國耶希瓦大學商學院教授黃河認為,造成目前世界經(jīng)濟增長動能不足的主要因素包括經(jīng)濟全球化遭遇瓶頸,難以進一步推進;全球產(chǎn)業(yè)接近飽和,有效需求不足;改革和市場競爭機制被弱化使得企業(yè)科技創(chuàng)新力不足,培育新動能尚需時日等。
科技進步、人口增長、經(jīng)濟全球化等過去數(shù)十年推動世界經(jīng)濟增長的主要引擎先后進入換擋期,新一輪增長動能尚在孕育,全球經(jīng)濟存在陷入長期低迷的風險。各國唯有堅持結構性調整,尋求經(jīng)濟發(fā)展新動力,通過深入改革、深化開放、加強合作,促進實際經(jīng)濟增長,提高潛在經(jīng)濟增長率,才能實現(xiàn)世界經(jīng)濟新發(fā)展。
上半年,中國經(jīng)濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,成為唯一被IMF上調今年增長預期的主要經(jīng)濟體。世界銀行也在其最新報告中將今年中國經(jīng)濟增長預期維持不變,認為中國政府有能力應對外部挑戰(zhàn)及其他“逆風”。
印度發(fā)展中國家研究和信息系統(tǒng)機構顧問蘇伯莫伊·巴塔查吉指出,中國經(jīng)濟發(fā)展成就主要依靠改革和制度創(chuàng)新帶來的內生動力。墨西哥工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長研究所所長何塞·路易斯·德拉克魯斯也表示,中國有高度開放的經(jīng)濟模式和強勁的內需,經(jīng)濟發(fā)展前景光明。
觀察家普遍認為,中國經(jīng)濟不改長期向好大勢,展現(xiàn)出巨大發(fā)展韌性和潛力,正成為世界經(jīng)濟應對不確定性的“壓艙石”。(參與記者:宮若涵、凌馨、王文、裴劍容、趙旭、劉春燕、馬曹冉)
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