減稅成效明顯！5月增值稅收入同比大降19.9% 扶貧、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域財(cái)政支出高速增長(zhǎng)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月14日，財(cái)政部公布2019年5月財(cái)政收支情況。1~5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入89919億元，同比增長(zhǎng)3.8%。在減稅降費(fèi)措施持續(xù)發(fā)力的背景下，全國(guó)財(cái)政收入5月當(dāng)月出現(xiàn)今年以來首次下降，其中，稅收收入增幅較去年明顯下降。

在減稅降費(fèi)減收效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的同時(shí)，據(jù)記者了解，國(guó)有資本、資源（資產(chǎn)）類非稅收入增長(zhǎng)較快，表明多渠道彌補(bǔ)減稅降費(fèi)政策減收見到成效。1~5月累計(jì)，非稅收入11426億元，同比增長(zhǎng)16.1%。

圖片來源：財(cái)政部官網(wǎng)

國(guó)內(nèi)增值稅5月同比下降19.9%

數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入89919億元。分月來看，今年1~2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入39104億元，3月當(dāng)月財(cái)政收入為14552億元，4月18995億元，5月17268億元。這也表明，5月當(dāng)月財(cái)政收入在年內(nèi)出現(xiàn)首次下滑。

今年以來，稅收收入增速回落明顯，1~5月稅收收入累計(jì)增長(zhǎng)2.2%，遠(yuǎn)低于上年同期增速。

具體來看，主要是增值稅、個(gè)人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。1~5月累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)6.8%，比去年同期回落12.2個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅、關(guān)稅分別同比下降30.7%、1.6%、6.2%。

從5月單月數(shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)增值稅收入3942億元，同比下降19.9%，加上增值稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅同比下降16.7%，反映出減稅取得明顯成效。

從行業(yè)情況看，5月份，原適用16%稅率的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)因稅率下調(diào)至13%，受益比較明顯。汽車、專用設(shè)備、通用設(shè)備、電氣器材、紡織、化工、建材、鋼鐵等制造業(yè)細(xì)分行業(yè)以及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增值稅均呈現(xiàn)兩位數(shù)下降。

圖片來源：新華社

前5月非稅收入同比增長(zhǎng)16.1%

數(shù)據(jù)顯示，1~5月累計(jì)，全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)16.1%。其中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府住房基金收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入同比增加較多，三項(xiàng)合計(jì)拉高全國(guó)非稅收入增幅15.4個(gè)百分點(diǎn)，支撐全國(guó)財(cái)政收入增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)。

一位權(quán)威財(cái)政專家向記者分析，國(guó)有資本、資源（資產(chǎn)）類非稅收入增長(zhǎng)較快，表明多渠道彌補(bǔ)減稅降費(fèi)政策減收見到成效，在不收“過頭稅”同時(shí)，這有助于積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)帶來的財(cái)政收支平衡壓力。

2019年政府工作報(bào)告中提出，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。中央財(cái)政還會(huì)增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，各級(jí)財(cái)政會(huì)盤活各種資金和資產(chǎn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障

在財(cái)政支出方面，1~5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出93023億元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中，教育、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等多項(xiàng)支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

具體來看，1~5月累計(jì)，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)14.1%，其中扶貧支出增長(zhǎng)52.8%；節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)29.8%，其中污染防治、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長(zhǎng)36.1%、41.4%；教育支出增長(zhǎng)11.8%，其中普通教育、職業(yè)教育支出分別增長(zhǎng)11.9%、12.7%；科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)29.3%，其中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長(zhǎng)30.8%、65%、23.9%。

在債券發(fā)行方面，1~5月新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行14596億元，其中專項(xiàng)債券8598億元，發(fā)行進(jìn)度接近一半，超過序時(shí)進(jìn)度。

記者注意到，積極財(cái)政政策逐步釋放，財(cái)政支出持續(xù)較快增長(zhǎng)，前5月全國(guó)財(cái)政收入少于財(cái)政支出。

對(duì)此，前述專家向記者分析，由于各稅種繳庫(kù)周期不同、各項(xiàng)支出進(jìn)度不同，各月度財(cái)政收支不是均衡分布的。此外，今年減稅降費(fèi)力度加大，同時(shí)加快支出進(jìn)度，上半年收支差額擴(kuò)大是正常現(xiàn)象，月度數(shù)據(jù)不能代表全年財(cái)政收支和預(yù)算平衡情況。

（封面圖片來源：新華社）