特朗普服軟！美國豁免這種產(chǎn)品25%關(guān)稅，中國產(chǎn)能全球第一

每經(jīng)編輯 鄭直    

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

曾幾何時(shí)，江西賽維的彭小峰、無錫尚德的施正榮都是中國經(jīng)濟(jì)中響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。他們代表的光伏產(chǎn)業(yè)也曾承載了國人巨大的希望。

后來世殊時(shí)異，雖然連續(xù)多年做到全球產(chǎn)能第一，但我國的光伏產(chǎn)業(yè)依然遭遇“寒冬”。這其中除了產(chǎn)業(yè)周期等因素外，美國的外部打壓也“功不可沒”。

2018年1月22日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)針對(duì)光伏電池及組件，美國對(duì)超過配額的進(jìn)口產(chǎn)品第一年將征收30%關(guān)稅，稅率在此后三年遞減為25%、20%、15%。這一措施在當(dāng)時(shí)極大重創(chuàng)了中國光伏產(chǎn)品出口。

不過，由于美國國內(nèi)的光伏產(chǎn)能完全無法滿足美國客戶的需求，在國內(nèi)強(qiáng)大的輿論壓力下，特朗普政府也只好服軟。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，美國貿(mào)易代表辦公室公布的一份文件顯示，經(jīng)聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，雙面太陽能組件將不再受201條款的約束。即雙面太陽能組件產(chǎn)品出口到美國將不用再支付25%的關(guān)稅費(fèi)用。

美國媒體對(duì)此驚呼：雙面板技術(shù)打敗了特朗普的關(guān)稅大棒！

消息出來后，晶科、隆基等受益中國公司的股價(jià)聞?dòng)嵣蠞q。反之由于中國光伏企業(yè)帶來的強(qiáng)大壓力，美國本土的太陽能制造商First Solar Inc本周三股價(jià)跌幅近7%。

中國公司成最大贏家 美國對(duì)手股價(jià)暴跌

據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室官員透露，這份文件將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周四（13日）正式經(jīng)過聯(lián)邦備案程序后生效。

文件中“產(chǎn)品除外責(zé)任：太陽能產(chǎn)品保障措施中的特定產(chǎn)品”中寫道，以下產(chǎn)品將被豁免關(guān)稅：

(15)雙面太陽能電池板，要求組件的兩側(cè)都能吸收光線并發(fā)電，且面板組件僅由雙面太陽能電池組成。

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與此同時(shí)，美國還免除了250W-900W的柔性玻璃纖維太陽能電池板（要求沒有其他玻璃組件和太陽能電池板，電池行間隔超過10毫米的光學(xué)薄膜）的關(guān)稅。

據(jù)Energy Trend等行業(yè)數(shù)據(jù)庫粗略統(tǒng)計(jì)，除了韓國的LG電子、韓華集團(tuán)以及加拿大數(shù)個(gè)小供應(yīng)商外，這項(xiàng)稅收豁免的受益方幾乎清一色為中國公司。其中隆基、英利和晶科三家公司的市場(chǎng)規(guī)模位居前列。

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）注意到，晶科能源股價(jià)周三、周四連續(xù)大漲，截至北京時(shí)間14日凌晨一點(diǎn)半，股價(jià)暫報(bào)24.44美元，本周內(nèi)累計(jì)漲幅達(dá)8.6%；一個(gè)月內(nèi)累計(jì)漲幅更是高達(dá)39.7%。

此外，在上海上市的隆基股份13日也收漲0.58%。東方日升、協(xié)鑫、天合光能中國等公司也掌握和應(yīng)用了本次取得稅收豁免的太陽能技術(shù)。

天合光能有限公司（Trina Solar）預(yù)計(jì)其部署的雙面太陽能模塊將適用于稅收豁免，該公司美洲區(qū)總裁朱棣文在電子郵件聲明中表示，“我們樂觀地認(rèn)為，這（稅收豁免）將有助于我們的客戶從我們的產(chǎn)品中獲得價(jià)值。”

幾家歡喜幾家愁，在關(guān)稅豁免被取消之后，原來受到產(chǎn)業(yè)保護(hù)的美國本土光伏企業(yè)的前景立刻被人看淡。彭博新能源分析師Jenny Chase就表示，“美國企業(yè)又要回到與中國大陸的競(jìng)爭(zhēng)的日子了。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三，美國太陽能制造商First Solar股價(jià)下跌6.8％。

雙面太陽能板是未來趨勢(shì)

雙面太陽能模塊自身十分輕薄，且效率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)模塊，被業(yè)內(nèi)人士看成是未來清潔能源發(fā)展的必經(jīng)之路。

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所以即使一些美國本土光伏企業(yè)受到關(guān)稅豁免的沖擊，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）還是對(duì)這一決策表示歡迎。SEIA市場(chǎng)戰(zhàn)略副總裁斯米諾表示，

“這項(xiàng)豁免將加速美國采用雙面太陽能技術(shù)，即使這項(xiàng)技術(shù)仍處于相對(duì)較早的階段?，F(xiàn)在世界上大多數(shù)領(lǐng)先的模塊供應(yīng)商都已經(jīng)提供或即將推出雙面產(chǎn)品。”

在提交的文件中，美國貿(mào)易代表辦公室表示“將監(jiān)控美國市場(chǎng)的發(fā)展”，并且保留未來采取關(guān)稅豁免促進(jìn)美國清潔能源發(fā)展的機(jī)會(huì)。

高級(jí)太陽能分析師科林史密斯說：“關(guān)稅豁免將使雙面技術(shù)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這肯定會(huì)降低總體成本，使其對(duì)研發(fā)者更具吸引力。”

彭博太陽能分析師更是大膽預(yù)測(cè)，這次關(guān)稅決定將使得全美國的公共能源事業(yè)今后幾乎100%轉(zhuǎn)向雙面太陽能板，這個(gè)潛在的市場(chǎng)規(guī)模足以讓人“眼紅”。

此外據(jù)美國媒體報(bào)道，隆基股份總裁李振國表示，此前的不合理關(guān)稅使得美國雙面太陽能產(chǎn)品價(jià)格比其他地方高出約50％，現(xiàn)在的關(guān)稅豁免將有力支持美國的清潔能源發(fā)展。

美國“201調(diào)查”遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

本次關(guān)稅豁免，可以算是是對(duì)美國針對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起的“201調(diào)查”的一次“撥亂反正”。不過回想當(dāng)初，這一調(diào)查曾對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)客觀上產(chǎn)生了巨大的沖擊。

2018年1月22日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期4年的全球保障措施，這一措施的根據(jù)是美國此前進(jìn)行的“201調(diào)查”。

所謂“201調(diào)查”，依據(jù)的是其美國《1974年貿(mào)易法》第201條。該條款規(guī)定，當(dāng)某種商品進(jìn)口數(shù)量激增，給美國產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，美國總統(tǒng)可以通過關(guān)稅、配額等措施來限制進(jìn)口，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@一貿(mào)易救濟(jì)工具具有極強(qiáng)的單邊主義色彩，所以在世界貿(mào)易組織成立后美國很少使用。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明當(dāng)時(shí)表示：相較于此前的“雙反”，“201調(diào)查”的發(fā)起不以是否存在傾銷或者補(bǔ)貼為前提，是“一種嚴(yán)重的單邊主義和內(nèi)顧傾向，其強(qiáng)調(diào)‘美國優(yōu)先’而非‘競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)先’”。

白明還說道，“之前美國的保護(hù)主義主要是針對(duì)單一國家，而現(xiàn)在是針對(duì)整個(gè)世界，此舉將對(duì)包括中國在內(nèi)的多國的出口帶來沖擊。”

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱：由于美國將對(duì)進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品最多征收30%，加上此前的對(duì)華“雙反”政策，很多生產(chǎn)商將無法把太陽能板從中國大陸出口到美國。據(jù)該商會(huì)數(shù)據(jù)，2017中國對(duì)美國太陽能板出口同比大降41%。