成都新津：公園城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)

▲成都·新津·成南副中心·濱江公園城 新津供圖

民宿持續(xù)升溫中。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年端午小長(zhǎng)假期間，民宿預(yù)訂量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)180%以上，成都是最受歡迎境內(nèi)目的地之一，其中，主打鄉(xiāng)村民宿的新津頗為熱鬧。

自去年10月1日上線“共享農(nóng)莊”后，位于成都南部近郊的新津在鄉(xiāng)村振興上不斷進(jìn)階——今年4月，9戶村民將自家的閑置房子騰出來，改造成非標(biāo)民宿、鄉(xiāng)村菜館，形成了完整的商業(yè)閉環(huán)，引發(fā)諸多好評(píng)。

不久前，四川省34個(gè)區(qū)市縣負(fù)責(zé)人赴新津“取經(jīng)”，探討鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，“這個(gè)共享農(nóng)莊確實(shí)很好，既能依托當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源吸引游客，又能給村民帶來收入，一舉兩得”“下一步我們打算運(yùn)用這種模式，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”……

前不久，四川公布了對(duì)2018年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的考核測(cè)算結(jié)果，新津入選縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣候選名單。

但其對(duì)未來的希望，顯然不止于此。不忘初心，牢記使命。新津作為成都“南拓”的重要區(qū)域，同時(shí)也是天府新區(qū)的重要組成部分，正在進(jìn)行一次全新的改造，從城市形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到功能定位、城市品質(zhì)，都在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新模式 強(qiáng)合作 盤活閑置資源

作為天府之國(guó)，鄉(xiāng)村被視為成都最吸引人的一面，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更是一道必答題。

“我們把自己閑置的房屋改造成民宿，由途家線上平臺(tái)給我們導(dǎo)流，開張兩天就有訂單了。”說起自家的“新業(yè)務(wù)”，新津張河果園子社區(qū)居民劉鵬滿臉笑容，而他口中的民宿，即是“三途一斯”共享農(nóng)莊模式下的“非標(biāo)”民宿。

同樣加入改造行列的曹志全記得，上個(gè)月的五一假期，房屋一天的收益就和之前農(nóng)房出租一個(gè)月的收益相當(dāng)，“民宿的效果非常好。”

這種“好”，當(dāng)然能被看見。5月13日，在中國(guó)天府農(nóng)博園舉行的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作交流會(huì)上，四川省34個(gè)區(qū)市縣負(fù)責(zé)人對(duì)新津模式表示高度認(rèn)可，紛紛希望借鑒“三途一斯”，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，更進(jìn)一步，還要解開旅游扶貧這道難題。

新津模式究竟有何不同？負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的劉勤告訴記者，“三途一斯”共享農(nóng)莊主要由途遠(yuǎn)、途家、途禮和斯維登集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，具體來說，就是利用途遠(yuǎn)Bolt-PC裝配式建筑新建特色民宿，斯維登指導(dǎo)有意愿的當(dāng)?shù)鼐用癜凑?ldquo;非標(biāo)”要求改造閑置農(nóng)宅，由斯維登、途家及OTA線上游客導(dǎo)流平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和推介，同時(shí)，由途禮搭建電商平臺(tái)，推廣農(nóng)特產(chǎn)品。

對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，不僅能獲得共享農(nóng)莊的土地租賃收益，還能將“農(nóng)特產(chǎn)品”作為伴手禮在途禮上進(jìn)行售賣，而民宿的運(yùn)營(yíng)也為他們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

通過用好互聯(lián)網(wǎng)思維、探索新經(jīng)濟(jì)形式、整合上級(jí)資金、盤活在地資源等方式，新津有效帶動(dòng)旅游迭代升級(jí)，“特色明顯、機(jī)制靈活，可以因地制宜，選取模式中的不同環(huán)節(jié)，在不同的地區(qū)進(jìn)行借鑒推廣。”成都市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人如是點(diǎn)評(píng)。

優(yōu)服務(wù) 推改革 釋放市場(chǎng)活力

眼下這一輪改造，新津不僅是想方設(shè)法做好“農(nóng)”這篇文章，另一個(gè)機(jī)遇在于，作為天府新區(qū)的重要組成部分，其在功能分區(qū)中承擔(dān)著布局智能制造產(chǎn)業(yè)集群的重任，必須大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，徹底摒棄過去的“撿到籃子就是菜”意識(shí)。

據(jù)了解，天府智能制造產(chǎn)業(yè)園目前已集聚438家企業(yè)，其中，規(guī)上企業(yè)136家，引進(jìn)培育上市公司51家，世界500強(qiáng)企業(yè)14家，央企13家。新津要做的，除了繼續(xù)招大引強(qiáng)外，還要進(jìn)一步釋放入駐企業(yè)的活力。

而如何為這些企業(yè)提供更加便利化、精細(xì)化的服務(wù)，似乎永遠(yuǎn)是一項(xiàng)“與時(shí)俱進(jìn)”的工作。園區(qū)黨工委專職副書記楊曉冬表示，產(chǎn)業(yè)園的前身可以追溯到1993年設(shè)立的“希望城開發(fā)區(qū)”，20多年來，園區(qū)企業(yè)越聚越多，地方經(jīng)濟(jì)不斷向好，大家對(duì)“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”和“服務(wù)企業(yè)”的認(rèn)識(shí)和理解也在不斷提升。

“這兩年變化很大，必須主動(dòng)上門，還有聯(lián)系人跟蹤制度，了解企業(yè)訴求、提供全方位服務(wù)。”在他看來，企業(yè)無小事，作為“服務(wù)者”，這些都是“該做的”。

值得注意的是，2017年9月，新津把行政審批工作“安放”到了產(chǎn)業(yè)園中。走進(jìn)管委會(huì)辦公樓，就來到了“企業(yè)服務(wù)中心”，就近為企業(yè)提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。

“不出園”有多重要？楊曉冬說，如果去城里的行政審批局辦事，單程需要20多分鐘，來回近1個(gè)小時(shí)，“園區(qū)那么多企業(yè)，每家節(jié)省1小時(shí)那可以節(jié)省多少時(shí)間？結(jié)果可想而知。”

算好“時(shí)間”這筆經(jīng)濟(jì)賬，新津縣行政審批局副局長(zhǎng)陳龍亦深有體會(huì)。早在2015年3月，新津在原有政務(wù)中心的基礎(chǔ)上掛牌成立行政審批局，將涉及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等22個(gè)縣級(jí)部門承擔(dān)的173項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)，聚焦投資企業(yè)“登記開辦、施工許可、生產(chǎn)運(yùn)行”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“放管服”改革。

言談中，陳龍反復(fù)強(qiáng)調(diào)著“便利”。他回憶，2016年12月，新津根據(jù)中央文件，率先啟動(dòng)了工業(yè)項(xiàng)目“承諾制零審批”改革，而最早嘗到“甜頭”的一家企業(yè)，從立項(xiàng)到投產(chǎn)至少節(jié)省了5個(gè)多月時(shí)間。“別的不說，就是能夠提前5個(gè)月上市搶份額，對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。”陳龍表示。

多維度 建體系 提升城市價(jià)值

在陳龍看來，作為營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)同樣“沒有最好，只有更好”，為此，新津正著力構(gòu)建“1+3+N”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力做到放權(quán)徹底、監(jiān)管到位、服務(wù)周全，真正讓企業(yè)和群眾足不出戶，就能辦成事。

記者注意到，在營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建上，新津并沒有囿于行政級(jí)別，而是主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流，旨在吸引更多具有全球、全國(guó)影響力的企業(yè)前來共謀發(fā)展。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，新津作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的搖籃，“底子”自然不錯(cuò)，有能力營(yíng)造更好的服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)擦亮這張名片。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是新津最大的特色，2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過70%，而且這個(gè)比重歷年來在各區(qū)（市）縣中排第一。”新津縣經(jīng)濟(jì)科技和信息化局局長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)工作局局長(zhǎng)黃輝表示，下一步，要繼續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，圍繞國(guó)際化、法治化、便利化，更加積極地營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康生態(tài)，傾心傾情支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

具體怎么做？黃輝說，從提升企業(yè)獲得感的角度來講，既要保證政策及時(shí)兌現(xiàn)，“因?yàn)槭玛P(guān)政府誠(chéng)信”，更要聚焦問題解決，做到“事事有回應(yīng)”和“回應(yīng)要明確”。

去年11月26日，新津在四川省內(nèi)率先出臺(tái)首個(gè)縣級(jí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)18條”政策，同時(shí)還配發(fā)了“申報(bào)攻略”，包括申報(bào)條件、渠道、時(shí)限及咨詢方式等。在隨后不久舉行的新津2018年第四季度民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，參會(huì)企業(yè)家都收到了這本附帶攻略的“厚厚的”政策。

這些下在細(xì)節(jié)上的功夫，都是其“給機(jī)會(huì)+優(yōu)環(huán)境”思路的體現(xiàn)。新津的想法是，企業(yè)家們應(yīng)該圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，而不是因?yàn)闋?zhēng)取政策圍著政府官員轉(zhuǎn)，政府理應(yīng)通過更細(xì)致化的工作，為他們節(jié)省時(shí)間。

與此同時(shí)，成都地鐵10號(hào)線二期今年年內(nèi)就將開通，直達(dá)新津。隨著時(shí)空距離的縮短，新津與成都中心城區(qū)的連接更加緊密，城市配套將進(jìn)一步提升。新津也將贏得更多機(jī)會(huì)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)生活場(chǎng)景和新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景。

發(fā)達(dá)的水上交通，成就了歷史上的新津“商賈云集，貨如輪轉(zhuǎn)”，如今，面臨多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，新津正逐步提升公園城市價(jià)值影響，邁向“成南副中心、濱江公園城”。 余蕊均/文