6年間中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家投資900億美元，基建資金仍有缺口？畢馬威：可吸引國(guó)際私有資本參與

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

5月31日，在第十屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，畢馬威中國(guó)、國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)與價(jià)格研究所、中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)聯(lián)合撰寫(xiě)的《共繪“一帶一路”工筆畫(huà)——吸引國(guó)際私有資本參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》研究報(bào)告公布。

畢馬威亞太區(qū)及中國(guó)主席陶匡淳在當(dāng)天接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，本屆論壇的主題為“促進(jìn)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”，吸引國(guó)際私有資本參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑之一。

“私有資本的參與可以使項(xiàng)目篩選、籌備、交付和運(yùn)營(yíng)方面的規(guī)則變得更加合理，使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在商業(yè)性上變得更加可行。”陶匡淳對(duì)記者說(shuō)。

全球基建資金缺口持續(xù)擴(kuò)大 

《共繪“一帶一路”工筆畫(huà)——吸引國(guó)際私有資本參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究報(bào)告》）顯示，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際資本避險(xiǎn)情緒增強(qiáng)，因此對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速放緩。未來(lái)一段時(shí)期，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的資金缺口將持續(xù)擴(kuò)大。 

《研究報(bào)告》指出，根據(jù)近年來(lái)主要國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，未來(lái)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資供需缺口每年均處于約1萬(wàn)億美元甚至更高水平。根據(jù)二十國(guó)集團(tuán)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到2040年，全球基建項(xiàng)目投資需求將增至94萬(wàn)億美元，而全球各類(lèi)基建投資缺口總額將達(dá)15萬(wàn)億美元，相當(dāng)于基建投資總需求的16%。

記者通過(guò)梳理《研究報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，以2019年為例，全球能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口預(yù)測(cè)為813.6億美元；電信領(lǐng)域?yàn)?77.5億美元；機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路的投資缺口分別為148.2億美元、154.6億美元、337.7億美元和2333.2億美元。

從縱向的時(shí)間軸來(lái)看，《研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2019年能源領(lǐng)域全球資金缺口為813.6億美元，但到了2040年，缺口將增至1600多億美元；公路全球投資資金缺口將由2019年的2333.2億美元增至4353.3億美元。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《研究報(bào)告》

項(xiàng)目各參與方要形成合力

全球基建資金存在巨大缺口，“一帶一路”國(guó)家基建項(xiàng)目也不例外。陶匡淳向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，僅靠公共部門(mén)的資金和資源難以滿(mǎn)足“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，因此吸引國(guó)際私有資本的參與至關(guān)重要。

陶匡淳指出，多年的經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所面臨的主要挑戰(zhàn)并不是私有資本的短缺，而是投資者認(rèn)為在這些市場(chǎng)缺乏財(cái)務(wù)上可行、風(fēng)險(xiǎn)可控、交易架構(gòu)合理、可盈利的項(xiàng)目機(jī)會(huì)，導(dǎo)致私有資本不敢或者不愿意進(jìn)入。

出席高峰論壇的畢馬威全球中國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)展中心首席運(yùn)營(yíng)官崔莉認(rèn)為，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各參與方需形成一股合力，通過(guò)合作來(lái)加快形成信息透明、規(guī)則完備、公平競(jìng)爭(zhēng)、政企協(xié)同的市場(chǎng)機(jī)制，這樣才能使國(guó)際私有資本獲得更多的參與感、安全感、歸屬感和依靠感，從而吸引更多國(guó)際私有資本參與沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

就“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，國(guó)際私有資本不僅能彌補(bǔ)資金缺口，更重要的是能為項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)管控體系、金融運(yùn)作模式、設(shè)施建設(shè)技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)企業(yè)亟需與國(guó)際私有資本合作

從《研究報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，在過(guò)去五年中，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入主要來(lái)自中國(guó)。2013年至2018年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資超過(guò)900億美元，完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000億美元，在沿線國(guó)家建立了82個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，總投資超過(guò)了300億美元。截至2019年一季度，中國(guó)進(jìn)出口銀行支持“一帶一路”建設(shè)貸款余額超過(guò)1萬(wàn)億元（約1545億美元）；截至2018年底，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司累計(jì)支持對(duì)沿線國(guó)家的出口和投資超過(guò)6000億美元。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《研究報(bào)告》

但與此同時(shí)，記者也注意到，《研究報(bào)告》顯示，2017年，全球私有資本對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模為933億美元，處于過(guò)去十年來(lái)第二低的水平，僅占所有項(xiàng)目投融資的23%。

雖然中國(guó)已經(jīng)為彌合全球基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口做出了不少貢獻(xiàn)，但未來(lái)僅靠中國(guó)一方的金融資源難以完全滿(mǎn)足沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的巨大需求。

陶匡淳接受采訪時(shí)也表示，近五年來(lái)，“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資主要依靠中國(guó)的主權(quán)資金和部分國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)際私有資本的參與度并不太高。“原因在于，當(dāng)前各參與方，包括政府、企業(yè)、國(guó)際多邊組織和中外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在制度、能力、經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式等方面均有不足，難以有效降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致國(guó)際私有資本對(duì)參與投資建設(shè)持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。”

此外，“中國(guó)企業(yè)也亟需與國(guó)際私有資本合作，這不僅有助于彌補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口，更重要的是可以借鑒私有資本的管理理念、建設(shè)技術(shù)、融資模式和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的成功率，從而開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，包括在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的商機(jī)。”陶匡淳說(shuō)。

（封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）