教育領域央地權(quán)責劃分改革方案發(fā)布：義務教育學生學習生活等事項需明確財政分檔負擔比例

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

6月3日，國務院辦公廳印發(fā)的《教育領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）對外公開。

《方案》提出，根據(jù)教育領域公共服務的特點，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)中國特色，抓緊形成中央領導、合理授權(quán)、系統(tǒng)完整、科學規(guī)范、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效的教育領域財政事權(quán)和支出責任劃分模式，加快建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。

其中，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《方案》規(guī)定，要明確中央在財政事權(quán)確認和劃分上的決定權(quán)，落實地方按規(guī)定履行教育領域財政事權(quán)的責任，充分調(diào)動地方因地制宜發(fā)展區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的積極性和主動性。要合理確定政府提供教育領域公共服務的范圍和方式，合理劃分各級各類教育領域相關公共服務的財政事權(quán)和支出責任。

此外，《方案》提出，要以義務教育、學生資助等基本公共服務為重點，適度加強中央財政事權(quán)和支出責任，強化地方政府分級負責機制，落實國家基礎標準，加快推進教育領域基本公共服務均等化。

教育領域財政事權(quán)和支出責任將劃分為義務教育、學生資助、其他教育三個方面。

《方案》指出，義務教育總體為中央與地方共同財政事權(quán)，并按具體事項細化，其中：涉及學校日常運轉(zhuǎn)、校舍安全、學生學習生活等經(jīng)常性事項，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎標準，明確中央與地方財政分檔負擔比例，中央財政承擔的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；涉及階段性任務和專項性工作的事項，所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。

學生資助作為相對獨立完整的政策體系，覆蓋學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等，將其總體確認為中央與地方共同財政事權(quán)，并按照具體事項細化。

在其他教育方面，《方案》規(guī)定，學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，總體為中央與地方共同財政事權(quán)。

此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，在貧困地區(qū)學生補助方面，《方案》規(guī)定，將貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準由中央與地方分別制定，調(diào)整為統(tǒng)一制定國家基礎標準。

而在其他經(jīng)常性事項方面，《方案》要求，免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典，所需經(jīng)費均由中央財政承擔；免費提供地方課程教科書，所需經(jīng)費由地方財政承擔。農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃教師補助、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助等所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政分別給予工資性補助和綜合獎補。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）