每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-06-02 23:30:57
一位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理上,就是要政府做主導(dǎo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回收上做監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境部在處置上做監(jiān)管,企業(yè)、協(xié)會(huì)也參與其中,可以實(shí)現(xiàn)包裝的有效回收、處置。
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 姚祥云
圖片來源:攝圖網(wǎng)
6月1日,在北京環(huán)境大廈,一場(chǎng)圍繞農(nóng)藥包裝物押金回收制度的研討會(huì)正式召開,來自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司、生態(tài)環(huán)境部土壤司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥與農(nóng)械處、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者齊聚一堂,展開討論。
一位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,正在抓緊研究出臺(tái)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法,將采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的方式推進(jìn)回收體制建設(shè)。
根據(jù)2017年國(guó)務(wù)院修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》要求,國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物,防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),農(nóng)藥包裝廢棄物的處理一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也是管理中的難點(diǎn)。2018年8月,新華社報(bào)道了生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員單正軍的觀點(diǎn),我國(guó)農(nóng)藥包裝容量大多在數(shù)克到幾百克之間,如按每100克農(nóng)藥制劑一個(gè)包裝物進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每年生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝物可達(dá)100億個(gè)。
但截至目前,有關(guān)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理的辦法文件仍未正式出臺(tái)。
早在2015年,原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(試行)》(征求意見稿)。
2017年底,原環(huán)境保護(hù)部和原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(征求意見稿)》,對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、貯存、運(yùn)輸、處置進(jìn)行了規(guī)定,進(jìn)一步明確了農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的回收義務(wù)。同時(shí)還提出了“押金返回制度”,比如,經(jīng)銷商賣農(nóng)藥時(shí)可適當(dāng)向農(nóng)民收一點(diǎn)押金,待農(nóng)民把廢農(nóng)藥瓶返還給經(jīng)銷商后再領(lǐng)回押金,農(nóng)戶參與的積極性得到進(jìn)一步提高。
實(shí)際上,圍繞農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置的相關(guān)工作一直在探索之中,比如有的地方采取的是政府出錢回收的方式,有的是企業(yè)出資回收,比較有名的是2011年以來,河北昊陽(yáng)化工有限公司聯(lián)合廣西凱米克農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司以及來賓市的3家制糖企業(yè),在來賓市甘蔗種植區(qū)啟動(dòng)了“廣西百萬畝蔗區(qū)農(nóng)藥廢包裝回收處理項(xiàng)目”,開創(chuàng)了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)有償回收農(nóng)藥廢包裝先河。
在此次研討會(huì)上,黑龍江省雙鴨山市寶清縣探索的“寶清·盈創(chuàng)模式”引起了專家的熱議,寶清縣政府搭建信息化農(nóng)藥包裝物押金回收管理平臺(tái),監(jiān)管回收體系運(yùn)行。通過農(nóng)藥包裝物押金回收管理平臺(tái)從銷售、回收和清運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝物押金回收的標(biāo)準(zhǔn)性、可溯源、規(guī)范性。
對(duì)此,上述農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱,寶清縣采取的是以政府為主導(dǎo)、多方共同參與的模式,很符合我國(guó)的國(guó)情,為制定出臺(tái)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理上,就是要政府做主導(dǎo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回收上做監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境部在處置上做監(jiān)管,企業(yè)、協(xié)會(huì)也參與其中,可以實(shí)現(xiàn)包裝的有效回收、處置。
值得注意的是,在進(jìn)行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理方面,資金一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。農(nóng)藥包裝廢棄物屬于危險(xiǎn)廢棄物,收儲(chǔ)運(yùn)的成本都非常高,會(huì)對(duì)地方的財(cái)政造成壓力。
一位專家介紹,上海在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理上做得比較成功,是因?yàn)樯虾1容^富裕,但遇到的問題是,周邊的一些農(nóng)藥包裝廢棄物也流入了上海,導(dǎo)致回收的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期。
針對(duì)這些問題,該農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱,農(nóng)藥包裝廢棄物被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢棄物,處理價(jià)格很高,最大的問題是農(nóng)藥的毒性問題,但現(xiàn)在我國(guó)高毒農(nóng)藥使用占比不到2%,一般使用的都是微毒、低毒的農(nóng)藥,對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行脫危處理,一旦脫危之后,不僅不用花高昂的價(jià)錢按照危廢進(jìn)行處理,還可以按照普通塑料產(chǎn)品進(jìn)行出售。
“我們?cè)谵r(nóng)藥包裝上是不是可以做一些改進(jìn),比如,如何在成本降下來的情況下改變材料,用可降解的材料。還有就是包裝物能夠做到再利用。”上述農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
封面圖片來源:攝圖網(wǎng)
如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請(qǐng)作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP