關(guān)于中美貿(mào)易、人民幣匯率…郭樹清剛剛這樣表態(tài)

每經(jīng)編輯 王曉波    

圖片來(lái)源：主辦方供圖

5月25日上午，2019清華五道口全球金融論壇在北京召開。原本計(jì)劃出席的銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清因臨時(shí)有其他安排，而缺席本次論壇，保監(jiān)會(huì)辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企受托代念發(fā)言稿。

肖遠(yuǎn)企表示，原計(jì)劃出席并首個(gè)發(fā)表主旨演講的銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清因陪同國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在外地考察，缺席本次論壇，但他仍親自組織準(zhǔn)備了發(fā)言稿。肖遠(yuǎn)企對(duì)郭樹清的演講稿進(jìn)行了全文宣讀。

在發(fā)言稿中，郭樹清就中美貿(mào)易摩擦、人民幣匯率、金融對(duì)外開放等諸多熱點(diǎn)話題進(jìn)行了闡述。

肖遠(yuǎn)企（主辦方供圖）

關(guān)于中美貿(mào)易

在談及美國(guó)升級(jí)貿(mào)易摩擦的問(wèn)題時(shí)，郭樹清在發(fā)言稿中從多個(gè)方面駁斥了美方謬論。他表示，貿(mào)易戰(zhàn)不能解決任何問(wèn)題，損人不利己且危害全世界。

郭樹清還表示，相當(dāng)一部分（中國(guó)產(chǎn)品）還會(huì)出口到美國(guó)，有的是因?yàn)檎也坏教娲罚械氖敲绹?guó)進(jìn)口商愿意分?jǐn)偧诱麝P(guān)稅。

對(duì)于貿(mào)易摩擦帶來(lái)的影響，郭樹清表示，美國(guó)自身將受到幾乎相同力度的打擊，對(duì)中國(guó)的出口將會(huì)萎縮，損害美國(guó)企業(yè)的利益，一部分高科技公司的收入將會(huì)下降，美國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口商將支付很高成本，中低收入階層特別是農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)工人實(shí)際損失的福利更多。美國(guó)有龐大的海外資產(chǎn)和負(fù)債，比任何國(guó)家都更依賴以美元為主導(dǎo)的國(guó)際金融體系，貿(mào)易戰(zhàn)勢(shì)必引起國(guó)際金融市場(chǎng)的震蕩和低迷。美國(guó)加征關(guān)說(shuō)目標(biāo)是要減少美中貿(mào)易逆差，但是由于中國(guó)的反制，它的直接結(jié)果很不確定，加上其他因素很可能效果甚微，甚至適得其反。

郭樹清指出，單從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差金額和占比都很大，似乎吃虧，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)實(shí)際上得到了多方面的極大好處。美國(guó)從中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)中得到的好處，相當(dāng)于從一頭牛身上剝下來(lái)很多張皮。

駁斥“中國(guó)偷竊美國(guó)技術(shù)”

郭樹清還指責(zé)美國(guó)所謂的“中國(guó)偷竊美國(guó)技術(shù)”是現(xiàn)代強(qiáng)權(quán)邏輯。

表示，中國(guó)四十年前開始引進(jìn)外資，境外投資者從中國(guó)獲得了巨大的利益，實(shí)際使用外資約2萬(wàn)億美元，其中美國(guó)對(duì)華投資800億美元。目前形成的資產(chǎn)1500億美元。這些建立在企業(yè)互惠互利的基礎(chǔ)上，沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目合同是中國(guó)政府強(qiáng)制外方簽訂的，現(xiàn)在美國(guó)突然指責(zé)中國(guó)的法律是“強(qiáng)制獲取外商知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，甚至使用“偷竊”這樣的字眼，這是對(duì)中國(guó)人民的侮辱。

郭樹清在發(fā)言稿中還提到，發(fā)達(dá)國(guó)家一直通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得巨大收益，通過(guò)專利特許經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)達(dá)國(guó)家的許多科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用獲取了高額利潤(rùn)，其中一部分利潤(rùn)又成為了新的研究開發(fā)資本，使發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步形成了良性循環(huán)。除此之外，很多技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用得到了檢驗(yàn)，這些國(guó)家的技術(shù)人員對(duì)改進(jìn)和完善技術(shù)作出了巨大貢獻(xiàn)，推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平的進(jìn)一步提升。

美國(guó)借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對(duì)中國(guó)的指責(zé)完全沒(méi)有依據(jù)。如今的中國(guó)已是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者和積極建設(shè)者。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳贊揚(yáng)“中國(guó)已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的典范”。僅僅在幾年前美國(guó)政府、機(jī)構(gòu)和政要都公開肯定中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得巨大進(jìn)步。

關(guān)于人民幣匯率

在談到人民幣匯率的話題時(shí)，郭樹清在發(fā)言稿中表示，黨中央、國(guó)務(wù)院決定要繼續(xù)深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。近年來(lái)，人民幣籃子匯率在全球貨幣中一直表現(xiàn)穩(wěn)健，中國(guó)政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定性之間求得平衡，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面決定人民幣不可能持續(xù)貶值，投機(jī)做空人民幣必然遭受巨大損失。

中國(guó)不存在所謂的“國(guó)家壟斷資本主義”

近年來(lái)，國(guó)際上有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實(shí)行“國(guó)家壟斷資本主義”的結(jié)果，郭樹清在發(fā)言稿對(duì)此說(shuō)法進(jìn)行了駁斥，他表示這種說(shuō)法毫無(wú)根據(jù)。

事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分已呈現(xiàn)出日益明顯的多樣化特征，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額一直在持續(xù)下降。加上政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比不足40%，國(guó)有企業(yè)中很多也在境內(nèi)外上市，實(shí)際上是股份制企業(yè)，百分之百的純國(guó)有企業(yè)已經(jīng)極少。大型國(guó)有企業(yè)中，也有大量子公司控制權(quán)已讓度給民營(yíng)企業(yè)，即使是中央國(guó)有企業(yè)，相互之間也處于競(jìng)爭(zhēng)之中。20多年前軍工企業(yè)改革時(shí)，每個(gè)行業(yè)都分成兩家以上的公司。

當(dāng)前，民營(yíng)和外資幾乎可以進(jìn)入所有行業(yè)、所有領(lǐng)域，沒(méi)有任何限制和壁壘。無(wú)論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業(yè)的聲影。我們堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，平等對(duì)待，鼓勵(lì)他們既競(jìng)爭(zhēng)又合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多贏局面。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策是指導(dǎo)性的，不是指令性的，各項(xiàng)政策的落地要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化原則，因時(shí)因地制宜，沒(méi)有搞一刀切。發(fā)布這種指導(dǎo)性政策也是各個(gè)國(guó)家普遍采用的方法，如美國(guó)的“出口倍增計(jì)劃”、歐盟的“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”等。

金融業(yè)也形成了多樣化的格局，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)有國(guó)有控股也有民營(yíng)化外資控股，上市機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社還有自然人參股。目前我國(guó)4588家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中民營(yíng)機(jī)構(gòu)控股的超過(guò)3000家，170家中資保險(xiǎn)公司多數(shù)為民營(yíng)控股，證券公司和基金公司也多數(shù)是民營(yíng)為主。即便是五大銀行，社會(huì)股權(quán)占比平均達(dá)到30%，有的甚至超過(guò)40%。特別需要指出中國(guó)五大銀行的市場(chǎng)份額現(xiàn)在只有37%，與英美等國(guó)家前五大銀行的市場(chǎng)份額的占比很接近。

還有一個(gè)典型的例子就是金融科技，在中國(guó)發(fā)展迅速，應(yīng)該廣泛，處于世界領(lǐng)先地位。很重要的原因是政府對(duì)于民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取了審慎、包容的態(tài)度，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。國(guó)有控股的大型銀行從一開始就采取了競(jìng)爭(zhēng)合作的態(tài)度，比如十幾年前，支付寶便是在建設(shè)銀行的支付合作下，誕生、成長(zhǎng)、壯大。如今所有金融科技公司都與大中型銀行結(jié)成了合作伙伴關(guān)系，其它銀行也大力發(fā)展金融科技，與科技公司在資金籌集、帳戶開例、支付結(jié)算、普惠金融等方面開展全方位的合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，效果十分顯著。

關(guān)于金融業(yè)對(duì)外開放

郭樹清在發(fā)言稿中表示，金融業(yè)開放是大勢(shì)所趨，不會(huì)停頓，更不會(huì)倒退。2012年中國(guó)超越美國(guó)成為世界最大貿(mào)易國(guó)，2018年中國(guó)進(jìn)口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過(guò)一半的國(guó)家將中國(guó)視為最大貿(mào)易伙伴。相對(duì)于商品貿(mào)易，我國(guó)服務(wù)業(yè)開放程度相對(duì)滯后，金融是服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，為更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

2018年，我國(guó)宣布了15條銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對(duì)外開放的措施，目前正陸續(xù)落地實(shí)施，效果良好。未來(lái)開放的空間還很大，目前外資占中國(guó)A股市場(chǎng)市的比重只有2%，占中國(guó)債券市場(chǎng)的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險(xiǎn)公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場(chǎng)聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評(píng)級(jí)、消費(fèi)金融養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專長(zhǎng)的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，豐富市場(chǎng)主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場(chǎng)活力。

當(dāng)然，擴(kuò)大金融開放的同時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染性和復(fù)雜性也會(huì)增大。對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，防控好金融風(fēng)險(xiǎn)特別重要。要特別警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢”炒作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過(guò)度泡沫。

鼓勵(lì)金融對(duì)外開放的同時(shí)，要特別警惕境外資金大進(jìn)大出，過(guò)度炒作。

文中內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)演講整理，未經(jīng)本人審閱。