每經專訪海關總署加工貿易及保稅監(jiān)管司原司長張皖生：樹立品牌是應對供應鏈向外轉移的有效抓手

每經記者 張懷水    每經編輯 廖丹    

圖片來源：受訪者供圖

黨的十九大報告首次提出了“現(xiàn)代供應鏈”的概念，并將其作為建設現(xiàn)代化經濟體系的“新增長點”和“新動能”。5月18-19日，由福州市人民政府主辦，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)管委會、市商務局、市臺港澳辦、市貿促會、《財經》雜志、《財經》智庫聯(lián)合承辦的“2019中國供應鏈高峰論壇”在福州舉辦。

在全球經濟下行壓力加大和貿易保護主義抬頭的背景下，國際貿易規(guī)則體系正在重構。尤其是中美貿易摩擦升溫導致在華企業(yè)原來的供應鏈體系也有可能發(fā)生轉移。

如何構建現(xiàn)代化的供應鏈體系？在中美貿易摩擦加劇的背景下，如何防止在華企業(yè)供應鏈向其他國家轉移？自貿試驗區(qū)為企業(yè)培育現(xiàn)代供應鏈體系又將發(fā)揮怎樣的作用？

針對上述問題，《每日經濟新聞》記者在高峰論壇召開期間，專訪了海關總署加工貿易及保稅監(jiān)管司原司長、沈陽海關原副關長張皖生。

品牌是指揮供應鏈核心要素

NBD：近日，美國政府對2000億美元的中國輸美商品加征關稅，稅率由10%提升至25%，此行為將給中國企業(yè)帶來怎樣的影響？

張皖生：最近中美貿易的話題關注度非常高，美國政府對輸美的中國產品提升關稅稅率肯定會給中美貿易，以及在華企業(yè)造成嚴重影響。中國是世界的代工廠，在華的企業(yè)不僅僅只是中國的本土企業(yè)，還有世界各國的企業(yè)。美國提升關稅稅率，可能導致國內企業(yè)的產業(yè)鏈轉移到其他國家，比如越南、柬埔寨等其他沒有被加征關稅的地區(qū)。

加工貿易在中國經歷幾十年的發(fā)展之后，已經培育出許多上游企業(yè)，這些國家的供應鏈體系轉移到其他國家，對于中國而言也是一種損失。

NBD:如何防止或者緩解企業(yè)供應鏈的轉移呢？

張皖生：供應鏈發(fā)生轉變是不以人的意志為轉移，是以市場為導向的。非洲草原上的角馬每年不斷向水草豐盛的地方遷移，我們怎么把“水草”建得豐盛起來，這是非常重要的問題。

對于企業(yè)來講，指揮供應鏈最核心的東西就是品牌。樹立品牌是應對供應鏈向外轉移的有效抓手。對于外貿企業(yè)而言，樹立自主品牌是應對中美貿易影響的一個出路。沒有品牌，我們只能跟著人家的產業(yè)鏈布局我們的供應鏈，企業(yè)會被拖得非常難受。但是，企業(yè)如果能夠自己布局從研發(fā)、設計到制造、生產的供應鏈體系，就會改變被動的局面。

自貿試驗區(qū)有利于推動企業(yè)現(xiàn)代供應鏈的構建

NBD：在采訪企業(yè)時我們了解到，有些企業(yè)認為可通過轉口貿易和屬地化生產規(guī)避中美貿易摩擦影響，對此您怎么看？

張皖生：你說的這種方式在短期內是有效果的。通過把產品供應鏈轉移到其他國家，或者在目的國設廠來來解決這個問題，但這并不是長久之計。

因為，凡是與美國有自貿協(xié)定的國家，美國都要求建立核查機制，你的產能是怎樣？生產設施怎樣？當他認為不正常的時候就會要求核查。企業(yè)繞到越南、墨西哥等國家做轉口，向美國出口產品，也有可能遭到美國的核查。

當然，中方是反對美方所謂的核查機制的，這是貿易保護主義行為。這等于是把其他國家的企業(yè)控制起來了，違背了自由貿易的原則。

NBD:您認為自貿試驗區(qū)在促進現(xiàn)代供應鏈建設方面將發(fā)揮怎樣的作用？

張皖生：首先，我們先要區(qū)分好自貿試驗區(qū)和自由貿易區(qū)兩者之間的概念。兩者都有利于推動自由貿易的發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)代供應鏈的構建。

自由貿易區(qū)是指兩個關境之間貿易的協(xié)定，用來消除關境之間貿易壁壘，通過自貿區(qū)談判，雙方把關稅壁壘不斷降低，甚至降為0。

而自貿試驗區(qū)是基于國內法建立的，他有4個規(guī)定動作，分別是負面清單的管理，貿易便利化，金融改革和事中事后監(jiān)管。

而許多城市都有圍繞供應鏈建設的主題，例如福州就是首批供應鏈體系建設城市。比如港口建設、鐵海聯(lián)運的嘗試等。

此外，在跨境電商以及跨境金融服務方面，通過自貿區(qū)載體，能夠為企業(yè)嘗試構建現(xiàn)代化的供應鏈搭建諸多創(chuàng)新平臺。

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