兩部門：職稱評審權(quán)限將進一步下放，人才不再貼上“永久牌”標簽，對科研不端行為實行“零容忍”

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月10日，人力資源和社會保障部、科技部印發(fā)《關(guān)于深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署自然科學(xué)研究人員職稱制度改革工作。

《意見》指出，堅持把品德放在自然科學(xué)研究人員評價的首位，通過個人述職、年度考核等方式加強對科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評價。堅守道德底線，對科研不端行為實行“零容忍”。

在暢通職稱評價渠道方面，《意見》要求，進一步打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通自然科學(xué)研究人員職稱申報渠道。科研院所、高校等事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的科研人員，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期內(nèi)工作業(yè)績及取得的科研成果等可作為職稱評審的重要依據(jù)。

本次出臺的《意見》聚焦當前我國科研人員職稱評價中的不足，在完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進與用人制度有效銜接等方面提出了針對性改革舉措，對多類人才開辟了“破格”的評價通道。

圖片來源：新華社

多類人才可“破格”申報評審

人社部專技司、科技部引進國外智力管理司有關(guān)負責人介紹，1986年建立的自然科學(xué)研究人員職務(wù)聘任制度，對調(diào)動自然科學(xué)研究人員的積極性、加強自然科學(xué)研究隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著人才發(fā)展體制機制改革的不斷深化，自然科學(xué)研究人員職稱制度中存在的問題逐漸凸顯，如評價標準不夠科學(xué)、“四唯”問題突出等，均需要通過改革加以完善。

2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，提出“力爭通過3年時間，基本完成科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)”。

而本次出臺的《意見》要求，通過完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進與用人制度有效銜接、加強職稱評審監(jiān)督服務(wù)等措施，進一步健全自然科學(xué)研究人員職稱制度。

《意見》強調(diào)，堅持把品德放在自然科學(xué)研究人員評價的首位，通過個人述職、年度考核等方式加強對科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評價。強化科研人員的愛國情懷和社會責任，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，樹立勇于創(chuàng)新、嚴謹求實的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，堅守道德底線，對科研不端行為實行“零容忍”。

同時，根據(jù)不同類型科研活動特點，分類制定職稱評價標準。將自然科學(xué)研究人員的代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容。實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。

值得注意的是，《意見》建立了豐富職稱評價方式、暢通職稱評價渠道、建立職稱評審綠色通道等創(chuàng)新評價機制。其中，對特殊人才要打破常規(guī)、簡化手續(xù)，采取特殊方式進行評價。

《意見》提出，對取得重大原創(chuàng)性研究成果或關(guān)鍵核心技術(shù)突破，以及在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的自然科學(xué)研究人員，可直接申報評審副研究員、研究員職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，在職稱評審中可放寬資歷、年限等條件限制，其在國外從事科研工作的經(jīng)歷和貢獻可作為職稱評審的依據(jù)，不把教育、工作背景簡單等同于科研水平。對長期在艱苦邊遠地區(qū)、野外臺站和基層一線工作的自然科學(xué)研究人員，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，放寬學(xué)歷、論文等要求。

在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下

《意見》強調(diào)，促進職稱制度與用人制度有效銜接。其中，用人單位應(yīng)當結(jié)合用人需求，將職稱評審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱制度與崗位聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。不實行崗位管理的單位和人員，可采用評聘分開方式，自主擇優(yōu)聘用具有相應(yīng)職稱的人員從事研究工作。

同時，《意見》中明確，結(jié)合年度考核和聘期考核結(jié)果，對不符合崗位要求、不能履行崗位職責或年度考核不合格的自然科學(xué)研究人員，可按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整崗位、低聘或者解聘，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下，改變給人才貼上“永久牌”標簽的做法。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，通過破除“永久牌”標簽的做法，將能夠較好地調(diào)動自然科學(xué)研究人員的積極性，也讓聘用單位有了更多的自主權(quán)，使得自然科學(xué)研究人員與需求崗位更加契合，更好發(fā)揮相關(guān)人員的能力。

此外，《意見》要求進一步下放職稱評審權(quán)限，逐步將自然科學(xué)研究人員高級職稱評審權(quán)下放到市地或符合條件的科研單位，充分發(fā)揮科研單位在職稱評審中的主導(dǎo)作用。推動用人單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會應(yīng)當按照管理權(quán)限報省級以上人力資源社會保障部門核準備案。自主評審結(jié)果報相應(yīng)人力資源社會保障部門備案。

對此，上述有關(guān)負責人認為，逐步將自然科學(xué)研究人員高級職稱評審權(quán)下放到市地或符合條件的科研單位，充分發(fā)揮科研單位在職稱評審中的主導(dǎo)作用。加強職稱評審信息化建設(shè)，減少各類申報表格和紙質(zhì)證明材料，科研項目、人才支持計劃等申報材料中與職稱相關(guān)的內(nèi)容，可作為職稱評審的參考，為自然科學(xué)研究人員職稱評審“減負”。

《意見》指出，要充分認識自然科學(xué)研究人員職稱制度改革的重要意義，高度重視，周密部署，狠抓落實，建立有效工作機制，確保改革各項工作順利推進。

（封面圖片來源：新華社）