報廢車告別論斤賣：“五大總成”可出售 加快老舊車淘汰

5月6日，國務(wù)院正式公布《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，并將自2019年6月1日起施行。2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。

新的《辦法》對報廢機(jī)動車的拆解回收制定了多項新規(guī)，包括“五大總成”（發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）可以通過再制造予以循環(huán)利用；報廢機(jī)動車的收購價格不再參照廢舊金屬計價等。

出臺新的報廢機(jī)動車回收管理辦法的背景是什么？報廢機(jī)動車告別論斤賣，能否有效加快老舊車輛淘汰？報廢車如何“變廢為寶”？

5月7日晚，中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍和央視財經(jīng)評論員劉戈做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

機(jī)動車報廢出新規(guī) 為什么？

趙萍：打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

中國貿(mào)促會研究院研究員 趙萍：這個政策本身就是根據(jù)國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案出來的，首先主要是為了加速老舊機(jī)動車和黃標(biāo)車淘汰，它們是城市污染非常重要的來源，加速這些車輛淘汰就是為了更好保護(hù)環(huán)境。

其次，“五大總成”再制造，代表了對資源的利用態(tài)度，也就是一種循環(huán)利用的綠色發(fā)展理念。我們國家08年開始推動汽車零部件再制造試點，把報廢汽車上的可用零部件進(jìn)行重新生產(chǎn)，在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下重新進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)有2.4億輛的汽車保有量，未來這個產(chǎn)業(yè)的想象空間會很大。

劉戈：新辦法助推汽車報廢積極性

央視財經(jīng)評論員 劉戈：2001年老辦法出臺的背景，是為了防止報廢車進(jìn)入拼裝車市場，所以在價格、資質(zhì)上都管得特別嚴(yán)，但導(dǎo)致一個問題就是走正規(guī)途徑報廢無利可圖。

舉個例子，一臺大客車如果到正規(guī)拆解廠去拆解，可能最后評估就一兩千塊錢，但實際上車主為了把車開過去報廢，在時間、精力、甚至是金錢方面的投入可能反倒會超過這點收益。這就是為什么我們現(xiàn)在大概只有百分之十幾到百分之三十的報廢車輛進(jìn)入正規(guī)拆解體系，大部分車輛被其他渠道消化的原因。新辦法承認(rèn)即便車輛報廢，但并不等于廢鐵，會極大推動正規(guī)報廢的積極性。

老舊車加速淘汰靠什么？

趙萍：老舊機(jī)動車淘汰 一靠法治 二靠市場

中國貿(mào)促會研究院研究員 趙萍：首先要依法淘汰，不管是不斷提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，還是對車輛拆解中場地、設(shè)備、流程的管理，都需要法治手段。

市場層面，我查過，廢鋼一噸差不多一千多塊錢，一輛幾十萬甚至更貴的車，如果報廢只有幾千塊錢，你可能都懶得去費(fèi)這個勁，但通過買賣雙方議價，給車主相對好的回報，尤其是“五大總成”再制造，讓報廢車輛零部件有合法流通、空間巨大的市場前景，就會給一般消費(fèi)者帶來更明確的交易參考，獲得更多實惠，這樣，也會進(jìn)一步推動老舊車輛加速淘汰。

劉戈：更高的性價比 會給再制造市場空間

央視財經(jīng)評論員 劉戈：老舊車的淘汰也離不開汽車零部件再制造市場的壯大，雖然這個市場需要一個培育過程，但以我們這么大的汽車保有量來說，使用質(zhì)量達(dá)標(biāo)的再制造一定有它的市場。

也許自用車、民用車，大家買車或者更換零部件的時候會對所謂舊的東西有些排斥，但對商用車來說幾乎不存在這個問題，因為它們普遍使用頻率高、壞的頻率也比較高，比如大卡車如果壞了，本來總價就高，如果再制造的配件能解決問題，就完全沒有必要一定換新的，但修好以后還是一樣能賺錢。

趙萍：應(yīng)廢盡廢 能用盡用 事中事后監(jiān)管必不可少

中國貿(mào)促會研究院研究員 趙萍：新規(guī)實際上是降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻的，類似于寬進(jìn)的概念，這一來事中事后監(jiān)管就必須跟上。

第一就是環(huán)保方面的監(jiān)管，該有的拆解條件不能打折扣，拆解過程中的隨機(jī)抽查和監(jiān)管也不能少，不能把一個為了改善環(huán)境質(zhì)量的舉措變成新的污染；另一個重要監(jiān)管就是包括“五大總成”在內(nèi)的零部件回收信息管理，怎樣確保應(yīng)錄盡錄、公開透明、隨時可查，也是一項重要工作。

劉戈：改革流通秩序 降低準(zhǔn)入門檻 給行業(yè)松綁 給企業(yè)助力

央視財經(jīng)評論員 劉戈：新規(guī)折射出市場化改革的推進(jìn)方向。以前的辦法應(yīng)該說在相應(yīng)的歷史時期也發(fā)揮了作用，但當(dāng)時的規(guī)定，確實壓制了行業(yè)可能的活力。

所以不光是機(jī)動車報廢這個領(lǐng)域，有沒有其他一些領(lǐng)域，過去主要依靠行政準(zhǔn)入的批準(zhǔn)來形成的一些特種行業(yè)，今天我們是不是也可以做一些梳理，該改革的就去改革它，這可能也是新規(guī)超出它行業(yè)本身的一個意義。

（封面圖片來源于攝圖網(wǎng)）