微信分享偷拍的資管新規(guī)文件 “85后”銀行員工被判“故意泄露國(guó)家秘密罪”

每經(jīng)記者 胡楊    每經(jīng)編輯 姚祥云    

對(duì)于一眾金融從業(yè)者來(lái)說(shuō)，2018年4月27日是個(gè)“大日子”。《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資管新規(guī)”）正式發(fā)布，開(kāi)啟了大資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管的新時(shí)代。

恰恰就在資管新規(guī)頒布一周年之際，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)的一份刑事判決書(shū)卻揭開(kāi)了一則有關(guān)泄密資管新規(guī)的案件。

2017年2月17日，某銀行員工在被原銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部法制顧問(wèn)處借調(diào)工作期間，將央行制定的尚處于內(nèi)部征求意見(jiàn)階段的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及起草說(shuō)明，在明知該文件首頁(yè)寫(xiě)有“機(jī)密”字樣的情況下，用手機(jī)對(duì)文件中的36張拍照后通過(guò)微信發(fā)給另一名同事。

隨后，偷拍文件不斷擴(kuò)散，最終造成涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)上被大范圍公開(kāi)傳播。而該銀行員工也因犯故意泄露國(guó)家秘密罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年。

被原銀監(jiān)會(huì)借調(diào)工作期間偷拍機(jī)密文件

本案的主角，也就是上述銀行員工李某出生于1986年，自2011年7月起在廊坊銀行工作，其中，2016年6月至12月，李某被原銀監(jiān)會(huì)借調(diào)工作，負(fù)責(zé)法規(guī)部日常文件的處理工作，借調(diào)期滿(mǎn)后，因工作原因繼續(xù)借調(diào)至2017年2月底。

據(jù)李某描述，2017年2月16日，原銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部法律顧問(wèn)處的保密機(jī)上的OA系統(tǒng)收到一份文件，附件是要求他們提出意見(jiàn)的資管新規(guī)。獲準(zhǔn)打印這份六七十頁(yè)的文件之后，李某在涉密機(jī)打印登記本上進(jìn)行了登記。

次日，在與廊坊銀行總行法律合規(guī)部總經(jīng)理鄭某聊工作的過(guò)程中，李某告訴對(duì)方，央行近期可能會(huì)出臺(tái)對(duì)統(tǒng)一資管業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。鄭某問(wèn)是否有文件，李某說(shuō)有文件，是涉密的，不能外傳。鄭某說(shuō)他個(gè)人學(xué)習(xí)一下。于是，盡管知道這份文件是國(guó)家秘密，李某還是拍攝了三十多張照片，通過(guò)微信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地發(fā)給了鄭某。

之后，出差歸來(lái)的李某卻在一個(gè)微信公眾號(hào)上看到了與自己偷拍文件類(lèi)似的照片，向鄭某詢(xún)問(wèn)之下才得知，鄭某看過(guò)之后將文件照片轉(zhuǎn)發(fā)給了廊坊銀行主管同業(yè)業(yè)務(wù)的總監(jiān)費(fèi)某。兩三天后，鄭某又向李某告知，費(fèi)某讓廊坊銀行金融市場(chǎng)部的人學(xué)習(xí)過(guò)這份文件。據(jù)悉，費(fèi)某將文件照片發(fā)布到了名為“費(fèi)總工作匯報(bào)群”的下屬工作微信群后，該群成員廊坊銀行金融同業(yè)管理部總經(jīng)理陳某又將文件照片發(fā)給了興業(yè)經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)股份有限公司員工翟某。

自此，這份文件開(kāi)始在多個(gè)金融行業(yè)微信群及有關(guān)人員微博、博客、微信公眾號(hào)中不斷轉(zhuǎn)發(fā)，最終造成涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)上被大范圍公開(kāi)傳播。

已構(gòu)成故意泄露國(guó)家秘密罪

據(jù)國(guó)家保密局密級(jí)鑒定書(shū)證實(shí)，資管新規(guī)部分內(nèi)容掃描件屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密。該材料泄露后，可能造成以下兩個(gè)方面的危害：一是將國(guó)務(wù)院有關(guān)金融改革和金融風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的決策過(guò)程及政策意圖公開(kāi)曝光，打亂我國(guó)金融工作部署，破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。二是將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在政策醞釀過(guò)程中的分歧和政策意圖提前傳遞給金融市場(chǎng)，可能加劇部分金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管套利行為，或利用“新老劃斷”的政策空間規(guī)避監(jiān)管，影響正常的金融秩序，并加大未來(lái)政策實(shí)施的難度，影響政策實(shí)施效果。

河北省衡水市冀州區(qū)人民法院認(rèn)為，李某違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成故意泄露國(guó)家秘密罪，依法應(yīng)予懲處。最終，李某因犯故意泄露國(guó)家秘密罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

實(shí)際上，將微信引入工作場(chǎng)景后，確實(shí)提高了效率，使日常工作的便利程度大幅增加。不過(guò)，基于部分職務(wù)的特殊性，需要尤其警惕微信辦公泄密的情況，包括緊急傳達(dá)致泄密 、匯報(bào)工作致泄密、領(lǐng)導(dǎo)交辦致泄密、誤點(diǎn)誤傳致泄密等。

就資管新規(guī)泄密一案而言，李某也坦承：“借調(diào)到原銀監(jiān)會(huì)后，集體開(kāi)會(huì)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)過(guò)保密教育這方面的事。”

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)