無人島買賣放開在即：島主夢很美燒錢路很累

當(dāng)說到無人島的時候你會聯(lián)想起什么？海盜的寶藏，未開墾的土地，還是遠離塵世紛爭的生活？擁有一個島嶼，成為一島之主，不僅承載著人們對于冒險、自由生活的夢想，更是財富“掘金者”的大冒險。

自2003年《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》實施，到2010年《海島保護法》出臺，再到今年5月即將在廣東實行的無居民海島使用權(quán)競拍，中國無人島開放發(fā)展腳步逐漸加快。而我國面積大于500平方米的無居民海島數(shù)就接近6700個，龐大的數(shù)量與其潛在的商業(yè)價值讓人們對于島嶼交易放開后的市場充滿期待，然而打造一個海島天堂真的那么容易嗎？

觸手可及的島主夢

根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于無居民海島使用權(quán)市場化出讓辦法(試行)》，2019年5月10日，廣東省的無居民海島的使用權(quán)將以市場化的方式出讓。這意味著我們除了買住宅、買商鋪以外，還可以擁有一塊自己的海島，圓自己的“島主夢”。

并且，國家海洋局早在2018年就提出，將在2019年全面推廣實施無居民海島使用權(quán)市場化出讓工作。我國數(shù)量眾多、分布廣泛的無居民海島都有望陸續(xù)納入到市場化交易的框架內(nèi)。

其實，在2011年到2017年已經(jīng)有26個無居民海島拿到了不動產(chǎn)登記證。不過，其中有25個是審批方式，唯有一個是以招拍掛方式出讓：大羊嶼島。但是，在2014年總投資5億元的大羊嶼島項目，卻因為施工成本問題被迫中止。

但也并不是所有島嶼都如此昂貴，在2014年出臺的《廣西壯族自治區(qū)無居民海島使用權(quán)出讓評估辦法》中，有的島嶼的單價（元/公頃•年）卻只有14元，僅相當(dāng)于一頓工作餐的價格。

雖然廣西并沒有14元就能買下一年使用權(quán)限的島嶼，但根據(jù)海島名錄來看，超過10公頃的則為面積比較大的海島，如果按照14元的單價、20公頃、50年使用期限計算，擁有一個海島50年的使用權(quán)僅需1.4萬元。

我國無居民海島政策16年發(fā)展史

自2003我國首部無居民海島管理規(guī)定出臺，到廣東無居民海島使用權(quán)可市場化出讓，針對企業(yè)或個人對無居民海島的開發(fā)利用、審批與出讓方式逐漸清晰完善。

買島容易建島難

說到海島的價值，絕大部分人第一反應(yīng)肯定是旅游。而國人對于海島旅游的熱情程度確實也支撐了這個商業(yè)邏輯。

不過，并非所有無居民海島都可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并且不同用途的海島其開發(fā)利用期限也有所不同。《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》中，將以往規(guī)定最高使用期限不得超過50年，細化為不同類別。

擁有一個島嶼也許并不難，但要經(jīng)營好島嶼卻不容易。除了初期購買需要支付的最低使用金（海島面積*年限*單價），由于無居民海島的建設(shè)都是從零開始，基礎(chǔ)配套設(shè)施的缺失導(dǎo)致后期資金投入與環(huán)境保護的成本才是最燒錢的部分。

此外，海島生態(tài)環(huán)境自身的脆弱性也是無居民海島開發(fā)最大的不確定之一。中國近海海洋綜合調(diào)查與評價"專項海島海岸帶調(diào)查結(jié)果表明，海島生態(tài)環(huán)境本身也具有天然的脆弱性。

對中國無居民海島的利用最有切身體會的，可能就是“中國第一代島主”朱仁民。

早在1996年，作為藝術(shù)家的朱仁民以9萬多元獲得了舟山市普陀區(qū)的“蓮花島”40年的經(jīng)營權(quán)，但在此后的15年時間，總計投入了近3000萬。

朱仁民曾表示稱，開發(fā)海島就是燒錢，沒有上億的資金建不好一個島。

朱仁民還談到，不是有錢就能買下一個無人島，要有人文精神，要關(guān)注海島的生態(tài)保護。否則，上島之日，便是毀島之時。

國外無居民海島買賣有何不同？

無居民海島的買賣在全球早已形成了較為成熟的市場，除了馬爾代夫等一些著名島嶼，其實從歐洲到南亞再到美洲都存在大量的無居民海島，包括美國、西班牙、日本等國家都有較為完備的無居民海島買賣政策。

數(shù)據(jù)來源：《中國海域海島標準名錄》、《全國海島保護規(guī)劃》、《第一批開發(fā)利用無居民海島名錄》