成都新經(jīng)濟之變：全國首發(fā)城市機會清單，催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

▲成都太古里風景 視覺中國圖

“企業(yè)的發(fā)展一定是伴隨城市的成長而成長，城市的發(fā)展機遇也就是企業(yè)的機遇，鼓勵企業(yè)家和城市一起開疆拓土。”這是成都在民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會上給企業(yè)家們的承諾。

3月26日，承諾照進現(xiàn)實。成都召開新聞發(fā)布會，在全國首創(chuàng)性提出“城市機會清單”，發(fā)布了10大應用場景、7大類、450條供需信息，為全球投資者、企業(yè)和人才提供新經(jīng)濟發(fā)展的入口和機會，將成都打造為“遍地都是機會、隨時充滿機遇”的“機會之城”。

成都市新經(jīng)濟委黨組書記盧鐵城接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“城市有很多發(fā)展的機會，但過去由于信息不對稱，很多機會并不能被企業(yè)所感知。這一次政府主動發(fā)布城市機會清單，是一個開端，希望未來有更多的資源能夠共享，共同促進城市中新經(jīng)濟應用場景的實現(xiàn)。”

邏輯之變：從“給優(yōu)惠”到“給機會”

若說這份“城市機會清單”歷時兩年出爐，也毫不為過。

2017年，成都將發(fā)展新經(jīng)濟作為參與未來全球城市競爭的關(guān)鍵之舉，提出讓政策從“給優(yōu)惠”到“給機會”轉(zhuǎn)變，從“政府配菜”到“企業(yè)點菜”，這成為成都發(fā)展新經(jīng)濟思維邏輯重大轉(zhuǎn)變的緣起。

過去，國家從市場準入逆向邏輯推行的是“負面清單”管理模式，從很大程度上保障了公平、提高了效率。但到了新經(jīng)濟時代，成都發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟企業(yè)成長不僅需要寬松便利的市場環(huán)境，更需要政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予“正向激勵”，引導促進市場主體參與新經(jīng)濟活動。

從傳統(tǒng)經(jīng)濟向新經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型，企業(yè)需求也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)這兩年成都培育新經(jīng)濟的經(jīng)驗，成都市政府副秘書長、市政府辦公廳主任廖成珍提及，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場是相對固定的，企業(yè)最需要的是政府提供要素資源，例如土地、資金、財稅優(yōu)惠等等。但是新經(jīng)濟不同，“新經(jīng)濟的市場是未知的、不成熟的，首先需要的是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)得以落地的市場。”廖成珍這樣說道。

所以，在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，以市場應用為核心的場景逐漸成為新經(jīng)濟成長爆發(fā)的原點，主動營造各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用場景成為催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新邏輯。為此，成都率先在全國提出了城市場景理論——形成了“7大應用場景+N個延伸場景”的開放體系，這是新經(jīng)濟在成都由概念走向現(xiàn)實的基石。

發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變、城市場景的營造，讓成都嘗到了甜頭。

以共享停車場為例，成都通過工作調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有大量閑置的車位，而一些市民又沒有車位停車，這是供需信息不對稱造成了資源浪費和城區(qū)道路擁塞。

廖成珍介紹，為盤活城市存量停車資源，緩解城市停車資源供需矛盾，成都市制定了《關(guān)于鼓勵和支持停車資源共享利用工作的實施意見》，支持企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+停車”示范應用，“既讓閑置車位得到有效利用，也讓無車位的市民解決停車難問題，還讓企業(yè)得到了市場機會。當然，也促進了共享停車等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、推動了共享停車場景落地”。

目前，該項試點已有240余個小區(qū)的13000余個車位參與，日均解決1100余車次的停放難題。

供給之變：政府牽頭嘗試搭建信息平臺

共享停車場的模式可以復制。首批“城市機會清單”就是希望通過建立城市機會信息搜集發(fā)布機制，從政府視角分類梳理、全面整合企業(yè)關(guān)心的、可釋放的市場機會，將過去分散零碎的供需信息集中呈現(xiàn)。

記者注意到，在這次新聞發(fā)布會現(xiàn)場，人手可以領(lǐng)取一本約80頁的《成都城市機會清單》（第一批），里面詳細列舉了項目的類別、建設(shè)內(nèi)容、項目進度、融資情況、建設(shè)模式，并附上了項目業(yè)主的聯(lián)系方式。請來的幾位新經(jīng)濟企業(yè)代表，也說自己感受到了成都培育新經(jīng)濟的“溫暖和善意”。

“有了這份清單之后，項目更加公開、透明。機會擺在所有企業(yè)面前，不同所有制的企業(yè)可以平等地參與市場的競爭。”這是成都精位科技有限公司CEO周宏亮最大的感受。他提及，以前民營企業(yè)都接觸不到這樣的項目、這些機會。

同時，他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“這一次清單的發(fā)布，企業(yè)看到的是政府的主動作為，他們歡迎各類企業(yè)參與競爭、分享城市發(fā)展的機會。”而且，發(fā)布的首批項目都屬于技術(shù)驅(qū)動型，表明整個城市的產(chǎn)業(yè)力求升級換代、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

其實，仔細翻看這份清單，更像是拿到了一冊項目需求對接表。對此，盧鐵城解釋道，這是因為成都將新經(jīng)濟應用場景進行了項目化、指標化、清單化處理。

當前，成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，作為國際門戶樞紐城市、國家中心城市、四川省“一千多支”主干城市，釋放出了大量發(fā)展機會和需求。“但這些機會和需求，企業(yè)很難直觀感受。”盧鐵城告訴記者，“于是，通過‘城市機會清單’的發(fā)布，成都將新經(jīng)濟應用場景‘翻譯’成微觀的項目，當一個個項目推進，也促進了城市新經(jīng)濟應用場景的實現(xiàn)。”

不過，這份“清單”僅僅是開始，未來還將公布第二批、第三批……盧鐵城告訴記者，“這一次由政府來啟動發(fā)布首份‘清單’，先把政府的資源開放出來，表明政府培育新經(jīng)濟的態(tài)度。隨后，希望政府引領(lǐng)，企業(yè)跟進，共同利用這個平臺，讓更多的資源在平臺上共享，發(fā)布彼此的‘發(fā)展機會’。也是破除供需對接不暢、信息碎片化等新經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。”

優(yōu)化營商環(huán)境，筑巢引鳳，這是成都發(fā)展新經(jīng)濟的又一次創(chuàng)新探索。在國務院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟專家、中國科創(chuàng)百人會發(fā)起人朱克力看來，“新經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展絕對不是靠規(guī)劃出來的、也不是優(yōu)惠補貼出來的。”而成都發(fā)布的全國首份“城市機會清單”，政府并沒有直接指定傾向性的技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)問題，而是用新的思維和應用場景引導市場上最優(yōu)秀的要素資源聚集到新經(jīng)濟領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)賽道上。