全國(guó)人大代表毛珍芳：建議將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林納入永久性補(bǔ)貼

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

每年全國(guó)“兩會(huì)”，生態(tài)建設(shè)都是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。

“退耕還林是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)戰(zhàn)略工程，增加了植被，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民、特別是中高山區(qū)貧困群眾收入。”全國(guó)人大代表、石棉縣栗子坪彝族鄉(xiāng)公益村婦聯(lián)主席毛珍芳在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，讓她備受鼓舞。

作為一名來(lái)自四川省雅安市的基層代表，毛珍芳今年帶來(lái)的建議可謂“沉甸甸”——經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)隨著退耕還林補(bǔ)助政策陸續(xù)到期，農(nóng)戶(hù)“復(fù)耕意愿”與保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大沖突，她呼吁將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林納入永久性補(bǔ)貼，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

以她所在石棉縣為例，被稱(chēng)為“中國(guó)大熊貓放歸之鄉(xiāng)”，納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)后，石棉劃定生態(tài)紅線，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1096.89平方公里，占全縣幅員面積40.96%。1999年～2006年實(shí)施退耕還林工程期間，石棉縣累計(jì)完成坡耕地還林10.3萬(wàn)畝、荒山荒坡造林12.3萬(wàn)畝，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)473個(gè)村民小組2.23萬(wàn)戶(hù)，共7.82萬(wàn)人。

毛珍芳說(shuō)，退耕還林政策的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益均十分明顯。不僅森林植被得到有效保護(hù)和加速恢復(fù)，涵養(yǎng)水源能力持續(xù)增強(qiáng)，野生動(dòng)物植物棲息環(huán)境得到有效改善，還使得項(xiàng)目區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量大大減少，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。

更重要的是，退耕還林使農(nóng)民群眾直接受益，并且有力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，石棉縣黃果柑、枇杷、核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多想象空間。

但隨著退耕還林補(bǔ)助政策陸續(xù)到期，中高山地區(qū)農(nóng)戶(hù)難以從中獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)出的“復(fù)耕意愿”讓毛珍芳感到擔(dān)憂(yōu)。

“一畝地每年補(bǔ)貼260元，假設(shè)一家有10畝地，一年就有2600元，我們鄉(xiāng)最多的有一家退出30畝地。”毛珍芳告訴記者，補(bǔ)助政策此前已經(jīng)實(shí)施兩輪，每輪持續(xù)8年，盡管期間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一直未增加，但這對(duì)貧困地區(qū)的家庭來(lái)說(shuō)始終是一筆很重要的經(jīng)濟(jì)支撐。

為此，毛珍芳建議，將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林納入長(zhǎng)期補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼資金由重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大政策和資金投入力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)政策鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)群眾轉(zhuǎn)型發(fā)展。