今年“兩會”地產界代表委員如此建言獻策

每經(jīng)記者 吳若凡 魏瓊    每經(jīng)編輯 魏文藝    

每年的全國兩會，與會的全國人大代表和全國政協(xié)委員們都會帶來各種各樣的議案提案。

如去年全國兩會，房地產行業(yè)的代表和委員們便提出了很多行業(yè)之外的建議，涉及公益扶貧、區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新和文化教育等方面。

那么，在2019年全國兩會上，房地產行業(yè)的代表和委員們又帶來了哪些議案提案？

為此，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了部分房地產行業(yè)的全國人大代表和全國政協(xié)委員后發(fā)現(xiàn)，今年的議案提案內容更加豐富，除了租房市場、房產稅、建筑機器人等與行業(yè)有關的內容外，還涉及民營企業(yè)、鄉(xiāng)村教育、粵港澳大灣區(qū)、鄉(xiāng)村振興等多個領域。

全國政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強：持續(xù)關注鄉(xiāng)村振興 推動建筑機器換人

全國政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強連續(xù)6年兩會提案都避談房地產，而是持續(xù)關注鄉(xiāng)村振興，并致力于推動建筑業(yè)機器換人。今年全國兩會，他提交了兩份提案，分別為《關于推進農民在小鎮(zhèn)集中居住促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的提案》以及《關于加快人工智能和建筑機器人深度融合推動建筑業(yè)機器換人的提案》。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這兩份提案與碧桂園目前正在進行的多元化發(fā)展有著密切關系，楊國強提案的內容正是碧桂園正在努力發(fā)展的業(yè)務方向。2018年，碧桂園完善在農業(yè)以及機器人產業(yè)方面的布局，正式確立了地產、農業(yè)以及機器人三大產業(yè)并駕齊驅的格局。

與2018年全國兩會提案關注鄉(xiāng)村振興保持一致，楊國強2019年全國兩會提案持續(xù)關注鄉(xiāng)村振興。楊國強認為，近些年來隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加速推進，因為種地收入少，農村缺少就業(yè)機會以及農村居住生活條件較差，導致很多年輕人不愿意回農村生活和發(fā)展。大量年輕人外出務工導致農村人口流失，出現(xiàn)了大量“空心村”，引發(fā)留守兒童等社會問題，農村失去了活力。

為改變這種局面，楊國強提出，有條件的地區(qū)，在小鎮(zhèn)上規(guī)劃建設農民集中居住小區(qū)，把附近農村的農民集中起來居住，形成一兩萬人口規(guī)模的小鎮(zhèn)。政府可以更加方便和低成本地配套建設教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、交通等基礎設施和服務，改變農民的生活環(huán)境，吸引更多人特別是年輕人回到農村。

為提高農村生產效率，楊國強提出，在農民集中到小鎮(zhèn)居住后，對原來村落開展土地平整，盤活閑置土地，平原地區(qū)可推廣農業(yè)機械化作業(yè)，提升生產力。

同時，楊國強認為，需要因地制宜發(fā)展小鎮(zhèn)特色產業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)和企業(yè)家到鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展農產品深加工、民宿農家樂、休閑康養(yǎng)、電子商務等，讓搬出來的農民和返鄉(xiāng)的年輕人在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從根本上實現(xiàn)農村人口的就地城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

目前，中國建筑大國與建筑信息化和智能化程度較低不匹配，未來建筑業(yè)或面臨勞動力短缺的問題。據(jù)了解，近年來，機器人技術在工業(yè)領域的普及速度非常快，如果一棟30層樓的建設，70%的工人用建筑機器人替代，留30%的建筑熟練工，培養(yǎng)20%的操作建筑機器人的新型建筑工人，可以從根本上解決安全和質量問題，大大提高勞動生產率并節(jié)約大量成本，讓“中國建造”更有科技含量。

楊國強提出，政府層面加強對人工智能和建筑機器人深度融合的引導和支持，加強對建筑自動化等基礎性課題研發(fā)的支持，通過工信、科技部門的科技項目，引導機器人領域、人工智能領域的專家學者對建筑相關應用場景的重視。促進建筑機器人的產學研用，建立人才培養(yǎng)、技術交流的渠道和平臺，研究人工智能在單體建筑機器人以及系統(tǒng)化解決方案中的應用。

同時，建筑行業(yè)協(xié)會、高校等積極參與行業(yè)標準制定，施工單位也要積極導入建筑機器人。

據(jù)了解，碧桂園已于2018年9月正式進軍智能制造業(yè)，將斥800億元巨資投入機器人板塊的建設。目前，位于總部基地組團的機器人谷首開區(qū)已開建，竣工后五年內達到100%設計產能。

全國人大代表、陽光控股董事局主席林騰蛟：把培育更多世界級民營企業(yè)作為國家戰(zhàn)略

全國人大代表、陽光控股董事局主席林騰蛟對民營企業(yè)的發(fā)展尤為關注。

數(shù)據(jù)顯示，作為市場主體之一的民營企業(yè)貢獻了中國50%以上的稅收、60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟為國家強大和滿足人民群眾美好生活需要作出了突出貢獻。

林騰蛟告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2018年，中國民營企業(yè)在世界500強榜單上占28家，一批大型民營企業(yè)逐漸崛起，走入全球的視野。但是與一些發(fā)達國家相比，我國世界級民營企業(yè)的數(shù)量、體量、贏利能力仍顯不足。

因此，林騰蛟建議，把培育更多的世界級民營企業(yè)作為國家戰(zhàn)略。建議將培育更多世界級民營企業(yè)作為我們的國家戰(zhàn)略來實施，讓更多具有優(yōu)勢的企業(yè)都能夠朝著世界一流企業(yè)的目標發(fā)展，讓更多資源都能夠服務于世界級民營企業(yè)的培育。

林騰蛟表示，民營企業(yè)要順應時代大潮，更要苦練內功，提升能力，包括研發(fā)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、風控能力，尤其要加強海外經(jīng)營的法律、環(huán)保和社會等風險認識與防范。在此基礎上，要培養(yǎng)“有信仰、有擔當、懂管理、會算賬”的中國企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家從滿足人民群眾美好生活出發(fā)，向社會提供優(yōu)質產品和服務。

全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安：發(fā)揮香港特長 配合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

今年全國兩會，全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安提交了關于粵港澳大灣區(qū)融合及發(fā)揮香港特長等方面的議案。

議案中提出，香港作為開放式小型經(jīng)濟體，應發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，配合粵港澳大灣區(qū)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，配合國家所需發(fā)展香港所長。長遠而言，對于國家的進出口貿易、對于香港轉口港的角色，是共贏的發(fā)展。

林龍安建議，在貿易保護主義面前，內地可借助香港轉口港和稅務等方面的優(yōu)勢，將內地貨物經(jīng)香港出口，減少因由內地直接出口的關稅。

在林龍安看來，大灣區(qū)內有龐大的港口群、空港群，目前內地各自貿區(qū)、自貿港正在積極推進的貿易自由化，與香港提升國際金融中心、航運中心、貿易中心功能的方向一致。未來可進一步對接國家正在建設的福建、天津、上海、海南等自貿區(qū)或自貿港的合作，助力國家自由港建設。

林龍安建議，大灣區(qū)內應進一步提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化水平，促進人員、物資高效便捷流動?；浉郯牡貐^(qū)的“雙牌制”通行制度應該逐步取消，變換更加方便車輛流通的管理制度。借大灣區(qū)規(guī)劃綱要金鑰匙，促進大灣區(qū)互聯(lián)互通。

全國政協(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮：補齊鄉(xiāng)村教育短板 建設教育強國

教育是國之大計，教師是立教之本、興教之源。在全國政協(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮看來，當前我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展最大困境就是教師資源的緊缺。

近年來，國家密集出臺了支持鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師發(fā)展的政策，鄉(xiāng)村教育狀況得到了明顯改善，但城鄉(xiāng)教育資源配置不平衡、鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分等問題和短板仍然存在，鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”的問題依然較為突出。

因此，歐宗榮建議，當前要緊緊抓住鄉(xiāng)村教師隊伍建設這個根本，通過“待遇有保障、發(fā)展有空間、職業(yè)有榮譽”良好職業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構建，建設新時代高素質鄉(xiāng)村教師隊伍。

歐宗榮認為，實施鄉(xiāng)村教師收入倍增計劃，構建“以省為主”的鄉(xiāng)村教師工資保障機制，要關心解決鄉(xiāng)村教師生活實際困難，改革鄉(xiāng)村教師職稱評定與評價體系，要持續(xù)加大對鄉(xiāng)村教師職稱政策傾斜力度，建立“定向評價、定向使用”的職稱制度。

同時，要全面提升鄉(xiāng)村教師的榮譽感，要在全社會營造尊重鄉(xiāng)村教師的良好氛圍，要多宣傳鄉(xiāng)村教師陽光、幸福、博愛的職業(yè)形象，要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，優(yōu)秀教師、勞模等榮譽表彰要擴大鄉(xiāng)村教師比例。

全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全：謹慎把握出臺房產稅的時間節(jié)點

對于2019年房地產發(fā)展，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全給出了如下建議：

一是明確稅法定義，劃清征收界限。

目前對房產稅、房地產稅等的定義還不是很清晰，雖然“房產稅”與“房地產稅”只有一字之差，但也存在區(qū)別。房地產稅是一個綜合性的概念，一切與房地產經(jīng)濟運行過程有直接關系的稅種都屬于房地產稅，是包括十多個稅種的體系，主要涵蓋了開發(fā)建設、房產交易和保有三大環(huán)節(jié)。

我國的房地產稅稅負結構呈“重增量住房輕存量住房，重開發(fā)建設與交易環(huán)節(jié)輕保有環(huán)節(jié)”的特點。房產稅自始至終都是整個房地產稅收體系的重要組成部分，只不過因其屬于房屋保有階段的稅種，對民眾持有住房的成本產生較大影響而成為大家關注的焦點。建議稅務部門明確房產稅的定義與征收辦法，做好廣大民眾對房產稅的認識和理解，避免出現(xiàn)對房產稅的模糊認識甚至誤解。

二是謹慎把握出臺房產稅的時間節(jié)點，確保維護市場信心。

從國家對樓市調控的角度看，構建樓市長效機制，是三令五申需要落實的政策。2018年以來，我國樓市調控正處于向長效機制完善落地的關鍵過渡期，調控地域不斷拓展，一城一策，差別調控。作為長效機制主要內容之一，房產稅的出臺看似已是時機成熟、板上釘釘，許多機構與媒體均預測房產稅將在年內推出。

房產稅遲早要推出，而且應該要推出，這是大勢所趨。但房產稅推出的時間節(jié)點，值得謹慎考慮和把握。

建議稅務部門在經(jīng)濟形勢比較好，經(jīng)濟上行的時候，同時房地產勢頭好的時候，找準時機推出房產稅。在目前經(jīng)濟下行壓力較大，同時兼顧去杠桿、供給側結構性改革的關鍵時候，仍需持續(xù)提振市場信心，所有對國民信心和經(jīng)濟發(fā)展可能產生負面影響的政策在這樣一個關鍵節(jié)點都應暫緩出臺。因此，建議稅務部門謹慎把握開征房產稅的時間節(jié)點，確保市場信心不受影響，在市場向好、信心充足的前提下進行房產稅的征收，由點及面逐漸推行。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波：補齊租房市場短板 解決新市民居住需求

在今年的全國兩會上，全國人大代表、58同城CEO姚勁波提交了三個議案，分別是《關于降低用工成本、促進中小企業(yè)吸納就業(yè)的建議》《關于補齊租房市場短板、解決新市民居住需求的建議》和《關于多措并舉提振生育率的建議》。

近幾年，進城務工持續(xù)升溫，以農民工等外來務工人員、新就業(yè)大學生為主的“新市民”，合計近3億人口。根據(jù)國家統(tǒng)計局和教育部公布的材料顯示，2017年全國農民工總量達2.8億人，全國高校畢業(yè)生在2017年、2018年分別達795萬和820萬。

規(guī)模龐大、分布廣泛、流動性強，且經(jīng)濟基礎相對薄弱，這些因素決定了新市民群體的租房需求相比買房更加迫切，其安居問題也受到政府和社會的廣泛關注。

此前住建部確定北京、上海、廣州等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

但值得注意的是，保障性住房申請門檻高和公積金提取不便捷等問題，為新市民在城市的“落腳”產生了較大阻礙。

具體該如何實施有效的戶籍和租賃制度、如何優(yōu)化相關公積金政策，姚勁波給出了詳細建議：

首先，取消保障性住房的戶籍要求，放寬申請限制。針對部分城市新市民保障性住房申請以戶籍作為準入門檻的要求，建議打破戶籍限制，將社保繳納或個人所得稅征收時長作為申請依據(jù)，使住房福利政策更全面地惠及新市民群體。同時，放寬保障性住房在年齡、可支配收入等方面的限制，承租人年滿18歲即可申請，全部月收入不足個稅起征點的可以優(yōu)先申請，以此滿足新市民群體的合理住房需求。

其次，實施靈活的公積金存取政策，充分滿足租房需求。過去一年，全國大中城市房屋租金上漲明顯。新市民由于其經(jīng)濟收入不高，依靠自身收入解決租住房問題難度增大，迫切需要公積金制度的保障來改善居住質量。

姚勁波建議，在大中型城市加強公積金的租房提取功能，使住房公積金適當向租房傾斜。特別是針對一些大中城市公積金每月提取額度遠低于當?shù)胤孔馄骄降那闆r，建議降低租房提取門檻，進一步靈活提高租房公積金的提取金額上限，使公積金制度在租房領域發(fā)揮更大效用。同時，簡化公積金提取流程，如在辦理過程中不再要求提交租房發(fā)票等材料，增加線上辦理功能。

全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅：推進粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務合作

2019年兩會，全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅共提交了4份提案，一份是關于粵港澳大灣區(qū)建設的提案，其他3份提案從醫(yī)療和養(yǎng)老角度關注民生問題。孟麗紅對粵港澳大灣區(qū)的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展尤其關注。

在《實施健康中國戰(zhàn)略，緩解醫(yī)療資源緊張，加強助產士專業(yè)人才培養(yǎng)的建議》提案中，孟麗紅指出，國內助產士存在角色定位模糊，作用未被引起重視，且發(fā)展受限等問題。

孟麗紅提出，希望借助香港及國際上助產士行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，建議鼓勵醫(yī)學院校設立專門的助產專業(yè)，提升助產士在孕前、母嬰保健等方面的能力及服務。在法律方面，制定助產士從業(yè)相關法律法規(guī)、資格認定及職稱晉升機制，加強職業(yè)保護措施。

祈福集團一向對國內醫(yī)療環(huán)境較為關注，孟麗紅在《關于完善兒童保障體系，逐步建立統(tǒng)一的兒童社會醫(yī)療保險制度的建議》中指出，“看病貴、看病難”是目前醫(yī)療領域存在的普遍問題，對兒童群體，這一問題更為嚴重。孟麗紅建議，建立專門針對兒童的全國統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險制度，并設立統(tǒng)一的兒童醫(yī)療管理部門，針對兒童用藥基本藥物編制目錄并規(guī)范收費制度。

作為在粵港澳大灣區(qū)深耕多年的企業(yè)，祈福集團對粵港澳大灣區(qū)的建設也保持了高度關注，孟麗紅的兩份提案都在為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展建言。

孟麗紅指出，香港與內地均面臨人口老齡化問題，建議在大灣區(qū)內加快落實深化粵港澳養(yǎng)老服務合作的政策、措施，在大灣區(qū)內地城市建立粵港養(yǎng)老服務合作試點地區(qū)，推進醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老，引導社會資本建設健康、智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。同時，粵港兩地政府提供優(yōu)惠政策、便民措施，港澳與內地相互學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升養(yǎng)老康復產業(yè)的發(fā)展。

同時，針對粵港澳大灣區(qū)法律差異，孟麗紅建議先制定大灣區(qū)統(tǒng)一示范法以作參考指引，逐步減少區(qū)際法律沖突。