國家市場監(jiān)管總局局長張茅：“打假”要實行巨額懲罰、內(nèi)部舉報人制度 讓制假者付不起成本

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議開幕式結(jié)束后，部長通道再次開啟。

“去年我國新增市場主體2100萬，增長11%”“去年每天新增企業(yè)1.84萬戶，其中80%是服務(wù)業(yè)”“企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)從7個變成4個”“產(chǎn)品準(zhǔn)入的許可由38類降到了24類、許可時間由60天降到9天”……

國家市場監(jiān)管總局局長張茅在部長通道接受記者采訪時，熟稔地列舉出各項改革舉措與相關(guān)數(shù)據(jù)變化，并介紹了持續(xù)推進(jìn)改革的相關(guān)情況。

此外，針對記者提出的有關(guān)打擊假冒偽劣產(chǎn)品等問題，張茅表示，今年將抓住食品、藥品、兒童、老年人用品等重點(diǎn)領(lǐng)域。“要依法嚴(yán)格監(jiān)管和實行最嚴(yán)厲的懲罰。”張茅強(qiáng)調(diào)說，在這方面有一些制度創(chuàng)新，比如巨額懲罰制度、內(nèi)部舉報人制度，“還有一項很重要的，就是沒收和全部銷毀被發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本。”

國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅在“部長通道”接受采訪 圖片來源：新華社

市場主體連續(xù)5年兩位數(shù)增長

近年來，商事制度改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。

張茅表示，去年國家市場監(jiān)管總局在機(jī)構(gòu)改革重新組建過程當(dāng)中，繼續(xù)大力推進(jìn)商事制度改革。最突出的內(nèi)容就是在企業(yè)準(zhǔn)入方面，企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)從7個變成4個，大大方便了企業(yè)的準(zhǔn)入。

據(jù)張茅介紹，去年我國新增市場主體2100萬，增長11%。商事制度改革以來，連續(xù)5年增長幅度在兩位數(shù)以上，全國的市場主體達(dá)到1.1億戶。

數(shù)據(jù)顯示，2018年平均每天新增企業(yè)1.84萬戶，其中80%是服務(wù)業(yè)，特別是科研企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，90%以上都是民營企業(yè)。

張茅指出，大量新企業(yè)的產(chǎn)生，對于推動國家穩(wěn)就業(yè)、促稅收、新舊動能轉(zhuǎn)換起到了積極的作用，也使得世行評價我國的營商環(huán)境有了較大幅度改善。去年在營商環(huán)境的“第一項”——市場準(zhǔn)入方面，我國進(jìn)入全球第28位，一年提高了65位，這也是商事制度改革以來提高幅度最大的一年。

產(chǎn)品準(zhǔn)入方面的表現(xiàn)也十分亮眼。張茅表示，產(chǎn)品準(zhǔn)入的許可由38類降到了24類，許可時間由60天降到9天，使得我們的產(chǎn)品能夠較快進(jìn)入市場。

食品、藥品、醫(yī)療器械的審批也簡化了程序。張茅介紹，在保證安全的前提下，相關(guān)審批提高了效率。同時，在商標(biāo)審查周期，按照商標(biāo)法規(guī)定，法定審查周期是9個月，2017年壓縮到7個月，去年進(jìn)一步壓縮到6個月，對于企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)起到了重要作用。

堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”現(xiàn)象

此外，在推進(jìn)“證照分離”改革、解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題方面，2018年共推進(jìn)了106項行政審批的改革，改革分為四種形式：第一類是取消，第二類是備案，第三類是承諾，第四類是優(yōu)化服務(wù)、提高審批效率。

在取得成就的同時，政府工作報告提出，今年要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷地拿到營業(yè)執(zhí)照，并盡快正常運(yùn)營，堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象。

張茅表示，今年要把全部行政審批546項推行到12個自貿(mào)區(qū)，這樣就能夠進(jìn)一步減少政府對于微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更好地使企業(yè)在市場當(dāng)中進(jìn)行公平競爭。同時，今年要實行國務(wù)院16個部門的聯(lián)合“兩隨機(jī)、一公開”檢查，這既有利促進(jìn)企業(yè)自律，同時也大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

政府工作報告也要求，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。

發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品將全部銷毀

打擊假冒偽劣商品，與消費(fèi)者的利益息息相關(guān)。

張茅表示，假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益，嚴(yán)重干擾了市場公平競爭環(huán)境。今年有三項工作要重點(diǎn)做好。

第一，抓住特別是食品、藥品、兒童、老年人用品等重點(diǎn)領(lǐng)域。

第二，要依法嚴(yán)格監(jiān)管和實行最嚴(yán)厲的懲罰，在這方面創(chuàng)新一些制度，比如巨額懲罰制度、內(nèi)部舉報人制度，同時很重要的是要沒收和全部銷毀發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本。

第三，加強(qiáng)企業(yè)的自律和社會共治，完善社會信用體系，完善有關(guān)法律法規(guī)。“假冒偽劣產(chǎn)品是一個長期存在的問題，要經(jīng)過我們不懈努力、打持久戰(zhàn)，逐步減少假冒偽劣，做到‘天下少假’，讓消費(fèi)者少一分擔(dān)心，多一分放心。”張茅說。

全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞記者》采訪時表示，在不斷創(chuàng)新、完善監(jiān)管方式的同時，還要調(diào)動消費(fèi)者維權(quán)積極性。

馬正其表示，最近監(jiān)管部門查處的一些大案子，很多都是群眾投訴的。實際上每一件假冒偽劣商品估計都會有人受害，只要消費(fèi)者愿意檢舉揭發(fā)，那監(jiān)管部門就會迅速查處，只要把近14億人的積極性調(diào)動起來，相信問題企業(yè)漏不了網(wǎng)。

（封面圖片來源：新華社）