教育現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)出爐：2035年邁入教育強(qiáng)國(guó)行列

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 姚祥云    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，我國(guó)第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃正式出臺(tái)。

根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》要求，到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要實(shí)現(xiàn)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的目標(biāo)，有兩個(gè)方面非常重要。首先要加大國(guó)家對(duì)教育的投入，進(jìn)一步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出比例；其次，要推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力的現(xiàn)代化，簡(jiǎn)而言之，就是要深化教育領(lǐng)域的放管服改革。

推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及

首先，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念，更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習(xí)，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。明確了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持服務(wù)人民、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法治教、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。

細(xì)化到具體的實(shí)施內(nèi)容，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提到，推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及。以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升高中階段教育普及水平，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展。振興中西部地區(qū)高等教育。提升民族教育發(fā)展水平。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，為改善我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，在今年1月份，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

《通知》要求，城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)民辦園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的比例已接近63%，但民辦園總量中普惠性民辦園只有43%左右。

教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾表示，要實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)，破解“入園難”“入園貴”問(wèn)題，必須繼續(xù)按照公辦民辦并舉的要求，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極扶持和引導(dǎo)更多的民辦園提供普惠性服務(wù)。

另外，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

教育部負(fù)責(zé)人就《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《實(shí)施方案》答記者問(wèn)時(shí)指出，教育現(xiàn)代化是普及、質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)等方面整體水平的提升。在戰(zhàn)略上，提出了到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強(qiáng)國(guó)行列的總體目標(biāo)。

形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到2020年，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)15年努力，到2035年，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。

根據(jù)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心發(fā)布的《中國(guó)本科教育質(zhì)量報(bào)告》，2005年-2015年十年間，高等教育辦學(xué)多元化格局漸漸形成，民辦高校發(fā)展迅速，成為高校增長(zhǎng)的重要生力軍。報(bào)告顯示，十年間民辦高校從250所增加到733所，民辦高校占普通高校比例從14%增加到28.6%，其中民辦本科高校數(shù)量增長(zhǎng)最快，從27所增長(zhǎng)到423所。

此外，2月19日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，專門就近期國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）進(jìn)行解讀。

《方案》指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育，投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

熊丙奇表示，全社會(huì)共同參與的教育治理以及鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育等領(lǐng)域，是希望通過(guò)社會(huì)資本的進(jìn)入，提升教育的質(zhì)量和水平，并且通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)，技能培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高畢業(yè)生的就業(yè)率。

與此同時(shí)，熊丙奇認(rèn)為，對(duì)于社會(huì)資本參與進(jìn)入到教育領(lǐng)域，相關(guān)學(xué)校要成立類似學(xué)術(shù)委員會(huì)或者專業(yè)委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，對(duì)教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式以及學(xué)生實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)進(jìn)行選擇和評(píng)估，并且形成規(guī)章制度。“即使社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，仍然要堅(jiān)持公益性原則”，他提出。

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