進(jìn)階版港深“雙城記”，期不期待？

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美    

香港 圖片來源：張建 攝

“為什么香港要參與大灣區(qū)發(fā)展？”

“為香港發(fā)展注入新動(dòng)能，為港人特別是年輕人提供拓展事業(yè)的新空間、新機(jī)遇，香港必須抓緊這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，主動(dòng)積極參與大灣區(qū)發(fā)展，為自身發(fā)展創(chuàng)造更有力的條件。”

2月21日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）宣講會(huì)在香港舉行，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥在發(fā)表主題演講時(shí)如是闡述。

隨著《綱要》正式發(fā)布，一幅涉及約7000萬人口的大灣區(qū)生活、工作圖景徐徐展開，令人遐想無限——

香港、澳門居民的孩子，與內(nèi)地居民享有同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利；

鼓勵(lì)港澳居民（中國公民）在國企任職，報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員；

在廣東工作、生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等待遇……

從交通互聯(lián)到規(guī)則對接，最終是要實(shí)現(xiàn)人的自由流動(dòng)。

不過，在各種日常細(xì)節(jié)中，仍面臨不少障礙。比如，最近就有香港網(wǎng)友吐槽，為了開通微信支付，他專程從香港跑到深圳，花了兩個(gè)周末的時(shí)間才搞定。連日來，香港政商界也提出對大灣區(qū)的期盼，包括“港人港稅”“灣區(qū)醫(yī)院病歷互通”“電訊一卡通”等。

粵港澳大灣區(qū)的一大目標(biāo)，是打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。未來，想在大灣區(qū)過上更便捷的雙城、甚至多城生活，還有哪些具體而微的問題待解？

一

一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域融合，沒有先例可循。要討論大灣區(qū)內(nèi)的生活便利性，過著港深、珠澳雙城生活的人顯然更有發(fā)言權(quán)。

畢竟，在通州住，去北京上班；在昆山住，去上海上班；在佛山住，去廣州上班……這些雙城生活都不需要考慮跨過一道關(guān)口，不需要面對兩種迥異的社會(huì)風(fēng)貌。

2017年的數(shù)據(jù)顯示，每天有超過60萬人次來往于深港口岸。在深圳居住、在香港上班的琪琪（化名）告訴城叔，與一般赴港澳旅游的游客不同，頻繁因工作往返深港之間的內(nèi)地人，會(huì)拿到合法“工作簽證”，也會(huì)拿到香港身份證。加上現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自主通關(guān)，區(qū)別于游客通道，并且有24小時(shí)通關(guān)口岸，現(xiàn)在過關(guān)通行速度還是很快的。

琪琪說，內(nèi)地居民如果要辦理前往香港的通行證，深圳市區(qū)很多地方都有和銀行柜員機(jī)一樣的自助辦證機(jī)，24小時(shí)隨時(shí)自主辦理。“比在銀行柜員機(jī)取一次錢，花的時(shí)間多一點(diǎn)點(diǎn)，和存幾千塊錢的時(shí)間一樣多。”

但如果不是因工作往返，通關(guān)則沒有這么便利。

據(jù)城叔所知，目前珠三角9市居民，如果是旅游出境，一般只能通過自由行方式去香港、澳門，香港每年簽注一次，可以每周去一次；澳門只能去一次簽注一次。

不過，對于進(jìn)一步提升粵港澳口岸通關(guān)能力和便利化水平，《綱要》也有所涉及，具體包括：

通過電子化、信息化等手段，提高港澳居民來往內(nèi)地通行證使用便利化水平。

研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。

加強(qiáng)內(nèi)地與港澳口岸部門協(xié)作，擴(kuò)展和完善口岸功能，依法推動(dòng)在粵港澳口岸實(shí)施更便利的通關(guān)模式，研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗(yàn)通道，進(jìn)一步便利港澳與內(nèi)地居民往來。

二

通關(guān)之后，接下來的現(xiàn)實(shí)問題是交通接駁。目前，深港之間的交通方式有巴士、地鐵、高鐵、客船。

在深圳居住、一周去一次香港工作的晨晨（化名）告訴城叔，跨境巴士是她的首選項(xiàng)。在香港尖沙咀坐上跨境巴士，加上通關(guān)時(shí)間半小時(shí)可到深圳皇崗口岸。這個(gè)跨境巴士全天24小時(shí)可通關(guān)，發(fā)車頻次也較高。

去年底，廣深港高鐵香港段開通，深港往來又多了一種快捷出行方式。晨晨說，從深圳福田站高鐵直達(dá)香港西九龍，最快只需14分鐘，“可以說是‘秒到’”。至于地鐵、客船，則是稍顯傳統(tǒng)的往返方式。

香港西九龍高鐵站 圖片來源：每經(jīng)記者 王帆 攝

“總而言之，現(xiàn)在香港和深圳之間的交通還是蠻便利的。”晨晨說，除了公共交通，一些企業(yè)也會(huì)辦理深港車牌（兩地牌），駕車通行于兩地之間。不過，辦理兩地牌對于普通市民來說成本較高。

公共交通是便利了，但晨晨也說出了另一種狀態(tài)：“若不是工作必須，深圳人其實(shí)也不見得多愛去香港。”就以羅湖口岸到維多利亞港接近40公里的距離來說，不能駕車出行，只能依靠公共交通，還是“很煩的”。所以，對于晨晨而言，要是在工作之外去香港玩，也就在臨深地區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

在私人交通方面，澳門和珠海會(huì)稍微暢通一些。目前，澳門單牌車已可以進(jìn)入珠海橫琴。未來，香港單牌車隨便進(jìn)出深圳也將成為可能——《綱要》提到，研究制定港澳與內(nèi)地車輛通行政策和配套交通管理措施，促進(jìn)交通物流發(fā)展。也就是說，未來澳門單牌車，可能會(huì)擴(kuò)大在內(nèi)地的行駛范圍；香港單牌車也有可能進(jìn)入內(nèi)地行駛。

三

選擇到一個(gè)新的城市生活，涉及通信、醫(yī)療、教育、就業(yè)、支付、貨幣兌換、繳稅、創(chuàng)辦企業(yè)等方方面面。

除了通關(guān)和交通，許多障礙仍然有待破除。比如，現(xiàn)在香港居民每天只能攜帶2萬元人民幣現(xiàn)鈔到內(nèi)地，對于一些想在內(nèi)地銀行做大額定期存款或其他投資的人來說，十分不便。

當(dāng)然，有些問題已經(jīng)找到解決辦法。比如通信資費(fèi)，晨晨就透露，無論選擇香港卡還是內(nèi)地卡，通信運(yùn)營商都會(huì)給出跨境通信資費(fèi)優(yōu)惠，比如接聽免費(fèi)、流量通用等，加上香港WiFi發(fā)達(dá)，雙城居民在跨境通信方面憂慮不大。

大灣區(qū)融合，是一項(xiàng)事無巨細(xì)的大工程。人、資金等要素的自由往來固然重要，但更深層次的問題，是消弭“跨境”的心理屏障。

近年來，為便利港澳居民更好在內(nèi)地發(fā)展，相關(guān)部門以“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的模式逐步推出眾多便利舉措，包括全面取消港澳人員在內(nèi)地辦理就業(yè)許可要求、容許在內(nèi)地就業(yè)港澳人士繳存住房公積金、推出港澳臺(tái)居民居住證等。

更多便民需求還有待解決：如跨境人才稅收，香港人在大灣區(qū)工作能否按香港稅制征稅？跨境專業(yè)服務(wù)，能否降低香港專業(yè)服務(wù)公司在大灣區(qū)落地門檻？跨境金融監(jiān)管，能否設(shè)立協(xié)調(diào)性更強(qiáng)的機(jī)構(gòu)？香港人到大灣區(qū)工作、生活，醫(yī)療等社會(huì)保障如何建立？就一個(gè)小小的微信紅包，內(nèi)地版的香港人就不能用，因?yàn)闆]有內(nèi)地銀行賬戶，而開設(shè)賬戶需要有內(nèi)地手機(jī)號碼……

21日的宣講會(huì)上，林鄭月娥提到，目前已有10萬在內(nèi)地居住的香港人申請居住證，在他們的居住地享有各方面的便利。

隨著更多港澳青年到廣東生活，工作，如何讓他們安心地留下來？ 就像香港政制及內(nèi)地事務(wù)局局長聶德權(quán)在接受媒體采訪時(shí)所說，要以創(chuàng)新思維破除“跨境壁壘”，“這些工作都是要一項(xiàng)一項(xiàng)來做。所有這些難題其實(shí)中央都已經(jīng)注意到，很多工作都已經(jīng)在做了”。