北京：中小學(xué)幼兒園不得制售生冷食物 校長需一同就餐

每經(jīng)編輯 湯亞文    

資料圖來源：攝圖網(wǎng)

2月21日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2019年學(xué)校食品安全管理工作的通知》(以下稱《通知》)，明確新學(xué)期幼兒園、中小學(xué)、高校等校園食品安全管理的具體要求?！锻ㄖ芬?，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人每頓飯與學(xué)生一同用餐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供餐過程中存在的問題。

《通知》要求，各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，采用外送餐供餐的學(xué)校，供餐企業(yè)必須通過區(qū)教委統(tǒng)一組織招標(biāo)，要把食品安全作為遴選供餐企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，簽訂食品安全責(zé)任書。學(xué)校外購集中用餐應(yīng)當(dāng)為當(dāng)餐加工，不得采購冷食類、生食類、裱花糕點(diǎn)以及四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

關(guān)于學(xué)校自建食堂日常管理，《通知》要求確保學(xué)校食堂從業(yè)人員100%持健康體檢證明上崗，嚴(yán)禁采購、宰殺活禽，堅(jiān)決杜絕不合格食品進(jìn)入校園，原則上不得制售冷食類、生食類、裱花糕點(diǎn)以及四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

以下為《通知》全文：

北京市教育委員會關(guān)于切實(shí)做好2019年學(xué)校食品安全管理工作的通知

京教勤〔2019〕8號 

各區(qū)教委，各高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校： 

    學(xué)校食品安全是維系廣大師生身體健康和生命安全的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到首都教育健康發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。抓好學(xué)校食品安全管理工作，提高學(xué)校食品安全管理工作水平，是堅(jiān)持以師生為中心，辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容和根本保證。為扎實(shí)做好2019年學(xué)校(幼兒園)食品安全管理工作，切實(shí)保障廣大師生用餐安全，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下要求。 

    一、指導(dǎo)思想 

    深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把廣大師生的健康安全放在第一位，牢牢把握食品安全是重大政治任務(wù)的基本要求，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府有關(guān)食品安全的部署安排，嚴(yán)格按照黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，健全科學(xué)完善的食品安全治理體系，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校食品安全各方面工作，進(jìn)一步提升學(xué)校食品安全管理工作水平，為廣大師生的學(xué)習(xí)生活提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。 

    二、工作目標(biāo) 

    牢固樹立首善標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高政治站位，以“四個(gè)中心”建設(shè)要求為遵循，通過扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，提高廣大師生和從業(yè)人員的食品安全意識，健全學(xué)校食品安全責(zé)任體系，完善學(xué)校食品安全管理制度，提升學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防止學(xué)校食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。 

    三、重點(diǎn)工作 

    （一）要切實(shí)強(qiáng)化各級各類各項(xiàng)責(zé)任落實(shí) 

    各區(qū)各學(xué)校要按照黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的原則要求，切實(shí)肩負(fù)起食品安全主體責(zé)任，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成嚴(yán)密的食品安全責(zé)任體系，切實(shí)提高履職盡責(zé)能力。 

    各區(qū)教委要嚴(yán)格督促學(xué)校落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，督促學(xué)校配備專（兼）職食品安全管理人員，與行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校（幼兒園）、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書，明確食品安全主體責(zé)任。要建立實(shí)施學(xué)校食堂、供餐企業(yè)食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄食品安全監(jiān)管信用信息，將食品安全列為學(xué)校年度考核的關(guān)鍵指標(biāo)。要強(qiáng)化學(xué)校食品安全的全過程監(jiān)管，建立健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校食品安全工作的目標(biāo)考核，著力推進(jìn)各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。 

    各學(xué)校要嚴(yán)格履行食品安全管理的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，建立以學(xué)校校長（園長）為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任體系。要明確食品安全管理人員和每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位從業(yè)人員的安全職責(zé)，層層簽訂食品安全責(zé)任書。要健全工作機(jī)制，將食品安全作為學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容，納入“平安校園”建設(shè)，列入學(xué)校重要議事日程，每學(xué)期進(jìn)行專題研究部署。要扎實(shí)組織開展安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理制度和工作要求。 

    （二）要全面加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理 

    各區(qū)各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，全面加強(qiáng)對供餐企業(yè)、自建食堂和生活飲用水的管理。 

    1.嚴(yán)格加強(qiáng)供餐企業(yè)監(jiān)督管理。采用外送餐供餐的學(xué)校，要嚴(yán)格供餐企業(yè)準(zhǔn)入管理。供餐企業(yè)必須通過區(qū)教委統(tǒng)一組織招標(biāo)，要把食品安全作為遴選供餐企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，簽訂食品安全責(zé)任書。學(xué)校簽訂供餐合同后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)教委和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告或者備案合同副本。供餐企業(yè)必須取得食品經(jīng)營許可，必須具備相應(yīng)的供餐條件和能力，必須落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，確保供餐食品安全。

    各區(qū)教委要加大對供餐企業(yè)的監(jiān)督管理力度，要督促供餐企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)督促學(xué)校對供餐企業(yè)的日常工作把關(guān)，關(guān)注配送車輛、配送路程、用餐時(shí)長等有可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，規(guī)范校內(nèi)分餐操作流程和行為。 

    學(xué)校外購集中用餐應(yīng)當(dāng)為當(dāng)餐加工，不得采購冷食類、生食類、裱花糕點(diǎn)以及四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。 

    2.嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)校自建食堂日常管理。各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對自建自管食堂食品安全的日常管理。要建立健全食堂食品安全管理制度，制定完善場所設(shè)施設(shè)備管理、食品經(jīng)營全過程控制、餐飲具清洗消毒、食品安全自檢自查、餐廚廢棄物處置、食品添加劑使用、場所安全保衛(wèi)、食品留樣、飲用水安全等與食品安全相關(guān)的管理制度。要加大對食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，全面提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。要建立食堂食品安全追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄制度，堅(jiān)決做到食品安全“來源可查、去向可追、過程可控、責(zé)任可究”。嚴(yán)禁采購、宰殺活禽，堅(jiān)決杜絕不合格食品進(jìn)入校園，確保食品原材料安全。要建立食堂從業(yè)人員健康管理檔案，確保學(xué)校食堂從業(yè)人員100%持健康體檢證明上崗。要嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員晨午檢等衛(wèi)生制度，食堂從業(yè)人員及集體用餐分餐人員在出現(xiàn)腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等癥狀時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。 

中小學(xué)、幼兒園的食堂原則上不得制售冷食類、生食類、裱花糕點(diǎn)以及四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。根據(jù)需求必須制售的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置專間或者專用操作區(qū)。

    3.嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水管理。各學(xué)校要依據(jù)《北京市生活飲用水衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的自身管理。要建立學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理制度，制定飲用水  污染事故和水源性傳染病應(yīng)急處理預(yù)案，供管水人員每年必須要進(jìn)行健康體檢。特別是遠(yuǎn)郊區(qū)實(shí)行自備井供水的學(xué)校須取得生活飲用水衛(wèi)生許可證，并由專人負(fù)責(zé)管理。供學(xué)生使用的飲水機(jī)和凈水器要有生活飲用水衛(wèi)生許可批件，并按照說明書進(jìn)行水質(zhì)凈化設(shè)備濾芯的更換與清洗消毒工作。有條件的學(xué)?？晌邢嚓P(guān)檢測機(jī)構(gòu)定期對飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保飲用水衛(wèi)生安全的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保學(xué)校不發(fā)生生活飲用水污染事故。 

    （三）要積極加強(qiáng)學(xué)校食品安全宣傳教育引導(dǎo) 

    各區(qū)教委要督促學(xué)校廣泛開展食品安全教育。各學(xué)校要將食品安全、健康飲食納入教育教學(xué)內(nèi)容。每學(xué)期組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實(shí)踐等活動緊密結(jié)合，開展經(jīng)常性教育。要通過宣傳欄、宣傳冊等途徑和形式開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，定期向師生、從業(yè)員工發(fā)布食品安全信息，實(shí)現(xiàn)教育對象的全覆蓋。要充分利用“陽光餐飲”建設(shè)成果，采取舉辦“學(xué)校食堂開放日”、“食品安全宣傳周”和“食品安全知識進(jìn)校園”等活動，普及相關(guān)科學(xué)常識，有效提升師生和從業(yè)人員食品安全意識和防范能力。 

    各區(qū)各學(xué)校要高度重視家校信息溝通工作，建立、暢通家長與學(xué)校的信息溝通渠道。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，安排學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人每頓飯與學(xué)生一同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供餐過程中存在的問題。要組織學(xué)生代表或者家長代表參與食品安全監(jiān)督，注重聽取家長委員會、學(xué)生代表大會和教職工代表大會的意見建議。要及時(shí)核查處置媒體和師生反映的學(xué)校食品安全問題，避免食品和飲用水安全領(lǐng)域信息不實(shí)報(bào)道的傳播，最大限度凝聚共識，營造共同推進(jìn)學(xué)校食品安全管理工作的良好氛圍。 

    （四）要嚴(yán)格食品安全法律法規(guī)和規(guī)章制度落實(shí) 

    各區(qū)各學(xué)校要對標(biāo)新要求和師生的新需求，切實(shí)履行學(xué)校食品安全管理職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《北京市中小學(xué)食堂管理辦法（試行）》《北京市中小學(xué)校外供餐管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。要根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，將食品安全法律法規(guī)和規(guī)章制度細(xì)化分解，堅(jiān)決做到剛性落實(shí)。要遵循各項(xiàng)要求組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要根據(jù)各項(xiàng)要求抓好日常管理，要依據(jù)各項(xiàng)要求組織對照檢查，確保各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實(shí)處，有效維護(hù)廣大師生身體健康和生命安全。 

    （五）要有效組織開展學(xué)校食品安全隱患整治 

    各區(qū)教委要督促學(xué)校完善食品安全管理工作機(jī)制，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，全面加強(qiáng)對學(xué)校食品安全的日常管理。要加大對學(xué)校食品安全的檢查力度，每年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和春、秋季開學(xué)后對學(xué)生食堂和供餐企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。要主動爭取屬地專業(yè)監(jiān)管部門的大力支持和積極配合，建立順暢有效的工作機(jī)制，共同排查學(xué)校食品安全問題和隱患，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。 

    各學(xué)校要建立食品安全狀況自查自評制度，全面梳理學(xué)校食品安全管理薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食堂的管理和供餐設(shè)施設(shè)備的檢查。每學(xué)期要組織開展學(xué)校食品安全自查，徹底排查食品安全隱患，重點(diǎn)在春秋季開學(xué)和中高考前、夏季以及重大節(jié)假日、重大活動、重要時(shí)期、季節(jié)交替期對學(xué)校食堂、供餐企業(yè)進(jìn)行全面排查，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理整頓。 

    各區(qū)各學(xué)校對檢查排查出的隱患和問題要逐項(xiàng)建立臺賬，逐一制定整治措施，明確解決時(shí)限。對于一時(shí)無法整治或需要多部門聯(lián)合整治的問題及時(shí)報(bào)告上級主管單位，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力整治，堅(jiān)決消除各類食品安全隱患。

    （六）要高標(biāo)準(zhǔn)完成“陽光餐飲”工程建設(shè) 

    各區(qū)各學(xué)校要按照首都“四個(gè)中心”建設(shè)要求，高度重視學(xué)校食堂“陽光餐飲”工程建設(shè)，切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于在全市餐飲服務(wù)業(yè)推進(jìn)“陽光餐飲”工程的工作方案》和市教委關(guān)于《北京市教育系統(tǒng)推進(jìn)“陽光餐飲”工程實(shí)施方案》《北京高校推進(jìn)“陽光餐飲”工程實(shí)施方案》的通知要求，積極協(xié)調(diào)人力財(cái)力物力進(jìn)行重點(diǎn)傾斜保障，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成“陽光餐飲”工程建設(shè)，不斷提高學(xué)校的餐飲設(shè)施保障水平。同時(shí)要積極利用“陽光餐飲”有利條件，加強(qiáng)對師生、家長和食堂從業(yè)人員的宣傳教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮“陽光餐飲”工程的作用和功效。 
    （七）要扎實(shí)做好學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備 

    各區(qū)教委要加強(qiáng)部門溝通與協(xié)同，會同區(qū)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門完善工作機(jī)制，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)信息共享，及時(shí)研判形勢，動態(tài)調(diào)整屬地學(xué)校食品安全工作措施。 

    各學(xué)校要建立健全食品安全事件應(yīng)急管理處置機(jī)制，制定學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患化解前置工作。要密切關(guān)注教育領(lǐng)域食品安全動態(tài)，結(jié)合學(xué)校食品安全工作實(shí)際，不斷完善學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。要嚴(yán)格落實(shí)人員職責(zé)，組織開展應(yīng)急演練，確保遇有緊急突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，正確、果斷進(jìn)行處置。 

    四、工作要求 

    （一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

    各區(qū)各學(xué)校要高度重視學(xué)校食品安全管理工作，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，嚴(yán)格按照通知要求，研究制定本地、本校、本年度推進(jìn)學(xué)校食品安全工作的具體措施。要細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，健全管理制度，明確工作要求，凝聚工作合力。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，形成各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局，切實(shí)確保學(xué)校食品安全。要加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)和食堂員工管理，關(guān)心關(guān)注他們的工作生活，掌握他們的思想狀況，及時(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，解決他們工作中的實(shí)際困難和問題。 

    （二）要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí) 

    各區(qū)各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全要堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治的重要指示精神，嚴(yán)格按照《食品安全法》等有關(guān)法規(guī)制度要求，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校食品安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作目標(biāo)考核。要利用“平安校園”創(chuàng)建契機(jī)，將食品安全相關(guān)內(nèi)容納入其中，建立健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制。對有關(guān)責(zé)任人因不履行管理責(zé)任或履行不到位導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大食物中毒事故、造成惡劣社會影響的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 

    （三）要注重督促檢查 

    各區(qū)各學(xué)校要將學(xué)校食品安全工作納入食品安全年度考核指標(biāo)和校園及周邊治安綜合治理工作的重要考核內(nèi)容，完善黨政同責(zé)督查工作機(jī)制，建立學(xué)校食品安全督查整改驗(yàn)收銷號制度。要按照食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化要求，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)整治措施，防控安全風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作不留盲點(diǎn)、不留死角。 

北京市教育委員會 
2019年2月11日