每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-02-13 00:13:30
2月12日,成都召開(kāi)“深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革 打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市行動(dòng)方案”新聞發(fā)布會(huì)。成都市各職能部門(mén)就各自的領(lǐng)域都給出了詳細(xì)的改革方案,部門(mén)“一把手”們對(duì)于要按照國(guó)際先進(jìn)理念、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的急迫心情溢于言表。
每經(jīng)記者 吳林靜 楊棄非 每經(jīng)編輯 曾健輝
作為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,春節(jié)后接連兩天,成都先是發(fā)出打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的“動(dòng)員令”,2月12日,又召開(kāi)了“深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革 打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市行動(dòng)方案”新聞發(fā)布會(huì)。
“成都國(guó)際化水平的現(xiàn)實(shí)差距,迫切需要打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全球化背景下的城市,絕不會(huì)因地處內(nèi)陸和后發(fā)階段而被跨國(guó)投資企業(yè)所寬容。”成都市發(fā)改委主任楊羽在新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)道。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,成都市各職能部門(mén)就各自的領(lǐng)域都給出了詳細(xì)的改革方案,部門(mén)“一把手”們對(duì)于要按照國(guó)際先進(jìn)理念、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的急迫心情溢于言表。
市場(chǎng)化、法治化、便利化
全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的生成和排序,取決于營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力,這已經(jīng)成為成都人的共識(shí)。
成都提出,到2020年底,以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平顯著提升,力爭(zhēng)涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,辦理時(shí)限壓縮50%以上,各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)全面進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列,在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名中位居前十強(qiáng),加快打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市。
新聞發(fā)布會(huì)上,楊羽介紹,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),成都制定并實(shí)施《深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革 打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的行動(dòng)方案》,主要部門(mén)還牽頭制訂了10個(gè)配套行動(dòng)計(jì)劃。
楊羽表示,要達(dá)到“國(guó)際化”營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo),下一步成都將從市場(chǎng)化、法治化、便利化三個(gè)重點(diǎn)改革方向發(fā)力。
建設(shè)市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境,成都的宗旨是堅(jiān)持消除各類(lèi)不合理限制和壁壘,推動(dòng)普遍落實(shí)“非禁即入”,確保“有無(wú)熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、外地人本地人一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)外資一個(gè)樣。”
法治化則是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)保障。楊羽提到:“法治化是投資最可靠的保障,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須建立健全法制保障,讓市場(chǎng)主體投資安心、創(chuàng)業(yè)舒心、辦事順心。”
無(wú)論是管也好、放也好,最終是為了服務(wù)好。當(dāng)市場(chǎng)的交給了市場(chǎng),政府的職責(zé)就在于提供更便利的服務(wù)。在便利化方面,成都提出,圍繞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),聚焦四個(gè)“最”:審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好,著力提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利,企業(yè)員工生活便利,不斷創(chuàng)造優(yōu)越條件。
以成都市新津縣為例,行政審批工作人員已從原來(lái)216人減少至55人,22個(gè)審批部門(mén)減少至1個(gè)部門(mén),22個(gè)縣級(jí)部門(mén)承擔(dān)的173項(xiàng)行政審批權(quán)劃轉(zhuǎn)至審批局,由“一枚印章管審批”。企業(yè)的辦事時(shí)間縮短了,投產(chǎn)時(shí)間提前了,市場(chǎng)活力得到激發(fā)。
強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促發(fā)展
據(jù)楊羽介紹,此次出臺(tái)的行動(dòng)方案,是將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然選擇對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家發(fā)展改革委指標(biāo)體系,并以‘國(guó)際化’為工作標(biāo)準(zhǔn)。其中,一個(gè)突出特點(diǎn)是,城市戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。
瞄準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)施策,使這一系列政策具有鮮明的成都特色。例如,為進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管,將信息監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞帽O(jiān)管,成都提出關(guān)于完善信用體系建設(shè)方面改革創(chuàng)新舉措,比如,建立覆蓋全市的征信系統(tǒng),完善信用信息共享歸集機(jī)制、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。同時(shí),建立健全信用信息應(yīng)用機(jī)制等。
又比如,在獲得信貸指標(biāo)方面,成都的辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間均優(yōu)于全國(guó)平均水平,但對(duì)標(biāo)世界水平仍存在差距。成都市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)梁其洲指出,下一步將運(yùn)用金融科技進(jìn)一步提高信貸效能、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外,在保障落實(shí)層面,成都下發(fā)了《成都市損害營(yíng)商環(huán)境行為問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,對(duì)于15類(lèi)損害營(yíng)商環(huán)境行為的問(wèn)責(zé)情形,若有違反的,重則將責(zé)令辭職或交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
而在建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的目標(biāo)下,成都還提出了更具前瞻性的改革舉措。例如,成都提出將推進(jìn)“找關(guān)系、不找關(guān)系是一個(gè)樣,再有關(guān)系,不符合規(guī)定也不能辦,反之,沒(méi)有關(guān)系也能辦”。對(duì)于新進(jìn)入的企業(yè)家、投資者,在網(wǎng)上就能了解全部政策,不用找任何人就能辦成事。
強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促發(fā)展。成都已樹(shù)立邁入世界城市行列的雄心,接下來(lái),將近一步推動(dòng)高水平開(kāi)放,主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán),參與全球城市合作,更加積極運(yùn)籌全球高端要素資源。楊羽認(rèn)為,一系列政策,能夠完善全生命周期和培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)的市場(chǎng)主體服務(wù)體系,將有效增強(qiáng)成都在全球的資源集聚和配置能力。
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