沖刺2020！上海國(guó)際金融中心要邁入全球金融中心前列

每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 易啟江    

圖為上海陸家嘴 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

上海市政府新聞辦22日舉行新聞發(fā)布會(huì)，央行研究局局長(zhǎng)徐忠，上海市金融工作局局長(zhǎng)鄭楊分別介紹了《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）的主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的主要舉措。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出上海國(guó)際金融中心建設(shè)的總目標(biāo)是，到2020年，“基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列。”這標(biāo)志著上海國(guó)際金融中心建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的建立，有利于推進(jìn)更高層次的金融市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步提升上海國(guó)際金融中心在世界上的地位。此外，進(jìn)一步完善金融人才政策，集聚國(guó)內(nèi)外高水平金融人才，將極大地提升上海金融軟實(shí)力。”

為更好完成《行動(dòng)計(jì)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，上海將從擴(kuò)大開(kāi)放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場(chǎng)建設(shè)、防控風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)維度”持續(xù)發(fā)力。

2018年 上海金融市場(chǎng)成交總額1645.8萬(wàn)億元

近年來(lái)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融改革開(kāi)放過(guò)程中取得了重要進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固了以較齊備的金融市場(chǎng)體系為支撐的、有一定國(guó)際影響力的金融中心地位。

截至目前，上海金融市場(chǎng)體系基本確立，已成為國(guó)際上金融市場(chǎng)門(mén)類(lèi)最為完備的城市之一。集聚了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融要素市場(chǎng)，2018年上海金融市場(chǎng)成交總額1645.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2％，全國(guó)直接融資總額中的85％以上來(lái)自上海金融市場(chǎng)。

1月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》。具體包括三個(gè)方面的預(yù)期性指標(biāo)：

一是金融國(guó)際化程度進(jìn)一步提升。到2020年，參與上海金融市場(chǎng)的境外投資者規(guī)模顯著擴(kuò)大，國(guó)際債券規(guī)模顯著增加，上海金融市場(chǎng)國(guó)際影響力顯著提升，上海外匯市場(chǎng)交易規(guī)模顯著擴(kuò)大。

二是金融服務(wù)功能進(jìn)一步完善。顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，人民幣跨境支付清算安排更加完善。

三是金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，上海金融人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，金融發(fā)展環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提高。

圍繞2020年上海國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》從六個(gè)方面闡述了2018-2020年上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施。

一是加快金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。二是完善金融市場(chǎng)功能，增強(qiáng)金融資源配置能力和影響力。三是健全金融機(jī)構(gòu)體系，増強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。四是聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，増強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。五是擴(kuò)大金融開(kāi)放合作，提升金融中心的國(guó)際影響力。六是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心

未來(lái)，上海將從擴(kuò)大開(kāi)放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場(chǎng)建設(shè)、防控風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)維度”持續(xù)發(fā)力。

在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，《行動(dòng)計(jì)劃》顯示，集聚和發(fā)展一批具有重要市場(chǎng)影響力的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。支持“一帶一路”沿線國(guó)家政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在滬發(fā)行人民幣債券，建設(shè)跨境投融資服務(wù)中心。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上海市去年7月公布“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”，在金融業(yè)開(kāi)放合作方面，就包括“取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國(guó)銀行在滬同時(shí)設(shè)立分行和子行”等舉措。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際金融系主任、教授奚君羊此前對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“上海公布的對(duì)外開(kāi)放舉措與國(guó)家對(duì)外開(kāi)放總體目標(biāo)相銜接，中資金融機(jī)構(gòu)相對(duì)成熟之下也具備了開(kāi)放的條件，條件和目標(biāo)基本匹配，對(duì)促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)本身發(fā)展起到一定的助推作用。”

在集聚優(yōu)勢(shì)資源方面，《行動(dòng)計(jì)劃》顯示，建設(shè)金融科技中心，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引金融科技公司來(lái)滬發(fā)展。探索設(shè)立“一帶一路”再保險(xiǎn)承保共同體及營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心。

過(guò)去幾年，上海建立了較為完備的金融市場(chǎng)體系，集聚了一大批中外資金融機(jī)構(gòu)，成為了中國(guó)大陸金融對(duì)外開(kāi)放的最前沿、金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)和國(guó)內(nèi)金融發(fā)展環(huán)境最佳的地區(qū)之一。截至2018年末，在滬持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1605家。外資金融機(jī)構(gòu)占上海金融機(jī)構(gòu)總數(shù)近三分之一。

上海市副市長(zhǎng)吳清在近期接受媒體采訪時(shí)表示：“上海金融發(fā)展面臨新的機(jī)遇和任務(wù)，同時(shí)還面臨著諸多挑戰(zhàn)。”其表示，對(duì)標(biāo)全球最主要的國(guó)際金融中心，上海存在一些短板外，還面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。此外，金融風(fēng)險(xiǎn)防范也面臨更加繁重的任務(wù)。”