財(cái)政部：實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi) 重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

財(cái)政部部長助理許宏才（劉健 攝）圖片來源：國新辦

國務(wù)院新聞辦公室定于2019年1月15日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任連維良、財(cái)政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并答記者問。

財(cái)政部部長助理許宏才表示，

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生變化。按照黨中央決策部署，2019年積極的財(cái)政政策，將在穩(wěn)定總需求的同時(shí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)微觀主體活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是要做到“加力”和“提效”：

“加力”指的是加大減稅降費(fèi)力度和加大支出力度。

第一，加大減稅降費(fèi)力度。一方面，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。

第二，加大財(cái)政支出力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。同時(shí)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。

“提效”指的是提高財(cái)政資金配置效率和提高財(cái)政資金使用效益。

提高財(cái)政資金配置效率，就是要堅(jiān)持有保有壓，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。該保的支出必須保障好，要增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出要壓減5％以上，取消低效無效支出。

提高財(cái)政資金使用效益，就是要將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，更好推動(dòng)政策落地見效；繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。

財(cái)政部部長助理許宏才還重點(diǎn)介紹了減稅降費(fèi)有關(guān)情況：

一是深化增值稅改革，降低部分行業(yè)增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)部分行業(yè)實(shí)行期末留抵退稅。

二是實(shí)施個(gè)人所得稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，實(shí)施5000元/月的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表。

三是出臺(tái)一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。比如，將減半征收企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由50萬元提高到100萬元，將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限提高至1000萬元。

四是支持科技研發(fā)創(chuàng)新。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍推廣至全國，將科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年等。

五是兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，降低關(guān)稅總水平，對(duì)進(jìn)口包括抗癌藥在內(nèi)的絕大多數(shù)藥品實(shí)施零關(guān)稅，減按3%征收抗癌藥品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等，我國關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%。

六是清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工程建設(shè)領(lǐng)域保證金、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等?？偟目?，減稅降費(fèi)政策措施對(duì)激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用，全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬億元。

對(duì)于地方專項(xiàng)債，財(cái)政部部長助理許宏才表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2019年將適度增加地方政府一般債務(wù)規(guī)模，較大幅度增加專項(xiàng)債規(guī)模，具體規(guī)模要等全國人大審議通過后確定，待全國人大通過后，財(cái)政部會(huì)把地方政府專項(xiàng)債數(shù)額下達(dá)給地方，爭取今年9月底前各地完成地方專項(xiàng)債的發(fā)行。