城市“新年第一會(huì)”，傳遞出什么信號(hào)？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

新年伊始，各個(gè)城市都在規(guī)劃自己2019年的發(fā)展方向和主攻點(diǎn)，而在這其中，“萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部城市”尤其值得觀察。

如何觀察？城叔將目光聚焦在這些城市召開(kāi)的“新年第一會(huì)”，需要說(shuō)明的是，所謂“第一會(huì)”，并不是指絕對(duì)時(shí)間上召開(kāi)的第一場(chǎng)會(huì)，而是指對(duì)城市發(fā)展意義指向較為明確的第一場(chǎng)重要會(huì)議，它可能是地方“兩會(huì)”，也可能是地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等：比如寧波，作為今年新晉萬(wàn)億級(jí)城市，將抓住機(jī)遇定為“第一會(huì)”的主要基調(diào)；再比如深圳，將著力點(diǎn)放在進(jìn)一步提升創(chuàng)新能級(jí)。

在這些“第一會(huì)”的關(guān)鍵詞中，透露出城市新一年的發(fā)力方向，也折射出城市新一年的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：突破和機(jī)遇
代表城市：上海、廣州、寧波

去年，中國(guó)城市經(jīng)歷了一輪格局調(diào)整，粵港澳大灣區(qū)的不斷成型、長(zhǎng)三角一體化重要性上升……

向新定位的進(jìn)階代表了更多新機(jī)遇，位于這些區(qū)域內(nèi)部的上海、寧波、廣州等城市，在“第一會(huì)”上大都拿出了新目標(biāo)。

搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取在紅利期有所作為，是這些城市最為關(guān)注的內(nèi)容。

▲上海：1月2日，上海市委深改委舉行第一次會(huì)議。聚焦新定位推動(dòng)落實(shí)是上海新年建設(shè)的首要任務(wù)，市委書(shū)記李強(qiáng)反復(fù)提到，將以“三項(xiàng)新的重大任務(wù)和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為四大戰(zhàn)略支撐”，“用改革的精神、改革的辦法狠抓攻堅(jiān)突破”。

三項(xiàng)新的重大任務(wù)包括：增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、配合中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)支持上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略等。

▲廣州：1月8日，中共廣州市第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開(kāi)。同樣面對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的全新規(guī)劃，廣州則顯得更加尷尬——“北上深杭”替換“北上廣深”的論調(diào)風(fēng)聲漸起，不久前，深中通道跨海大橋的建設(shè)引起廣州的“反彈”，如何處理好與深圳的競(jìng)合關(guān)系是廣州在大灣區(qū)發(fā)展中的重要內(nèi)容。

會(huì)上，廣州一方面提出要扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，同時(shí)也將完善“1＋1＋4”工作舉措，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

▲寧波：1月3日，寧波舉行市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。作為“年少成名”，但“后繼乏力”的代表，寧波晉級(jí)“萬(wàn)億級(jí)俱樂(lè)部”城市顯然是難得的機(jī)遇。

整場(chǎng)會(huì)也以“機(jī)遇”為關(guān)鍵詞，省委副書(shū)記、市委書(shū)記鄭柵潔強(qiáng)調(diào)要“抓機(jī)遇、用機(jī)遇”，并總結(jié)了寧波所擁有的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼、長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心等機(jī)遇。更多請(qǐng)戳鏈接終破萬(wàn)億，“后進(jìn)生”寧波的進(jìn)擊。接下來(lái)，寧波將繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化和升級(jí)
代表城市：天津、成都、長(zhǎng)沙

強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，是這些城市“第一會(huì)”的另一個(gè)共同點(diǎn)。

改革開(kāi)放40年再出發(fā)，在高質(zhì)量發(fā)展的主題下，城市更需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。去年，一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策部署，為城市進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變治理方式提出了新的要求。

基于此，不少城市在“第一會(huì)”上拿出了轉(zhuǎn)變的魄力，自我“開(kāi)刀”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。成都的“國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”，長(zhǎng)沙的“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”、均顯示出城市轉(zhuǎn)型的緊迫感。

▲天津：1月3日，天津召開(kāi)市十七屆人民政府第一次全體會(huì)議。近兩年受GDP擠水影響嚴(yán)重，天津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張國(guó)清提出：要主動(dòng)“改打法換套路”，特別是政府系統(tǒng)工作人員，要進(jìn)一步提高政治站位，跳出思維慣性、跳出“小格局”，打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低各類(lèi)營(yíng)商成本，大幅提高違法違規(guī)成本。

▲成都：1月7日，中共成都市第十三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。在四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的新目標(biāo)下，成都確定了2019年“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”的工作主題。顯然，其目標(biāo)是通過(guò)城市的提檔升級(jí)進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更多請(qǐng)戳鏈接2018年度“刷屏王”成都。

▲長(zhǎng)沙：1月2日，長(zhǎng)沙召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年工作調(diào)研座談會(huì)。與成都類(lèi)似，湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記胡衡華指出，“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”是長(zhǎng)沙2019年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，提出將對(duì)標(biāo)全國(guó)一流城市，在流程再造、效能革命、權(quán)益維護(hù)、承諾兌現(xiàn)上下功夫，全力服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家。

關(guān)鍵詞：科技和創(chuàng)新
代表城市：深圳、武漢、南京

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

新的時(shí)期更需要新的創(chuàng)新做法，作為中國(guó)近年來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的代表，這些“萬(wàn)億級(jí)俱樂(lè)部”城市也提出了不少新的要求，可以預(yù)見(jiàn)的是，這將構(gòu)成中國(guó)城市進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模板。

比如，深圳提出的打造“創(chuàng)新市場(chǎng)”、做服務(wù)創(chuàng)新的“店小二”，南京提出的“創(chuàng)新名城”等。

▲深圳：1月2日，深圳召開(kāi)全市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中宣布，從今年開(kāi)始，以后深圳每年上班第一天，都召開(kāi)全市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，體現(xiàn)深圳把創(chuàng)新作為發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略的特質(zhì)。

作為改革開(kāi)放的前沿陣地，深圳更需要探索創(chuàng)新如何引領(lǐng)新一輪發(fā)展。深圳提出，要做好服務(wù)創(chuàng)新的“店小二”，積極打通企業(yè)間知識(shí)共享、創(chuàng)新合作的阻塞，打造健康的“創(chuàng)新市場(chǎng)”。

▲武漢：1月2日，武漢市委十三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議指出，將啟動(dòng)實(shí)施“全域推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)”，拿出最好的空間資源發(fā)展創(chuàng)新。

作為打造出光谷、躋身中西部城市創(chuàng)新突破的代表，武漢面臨的是在新一輪科技革命下再次審視創(chuàng)新的需求。因此，它特別提出，推動(dòng)人工智能在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

▲南京：1月2日，南京召開(kāi)創(chuàng)新名城推進(jìn)建設(shè)大會(huì)。直接將“創(chuàng)新名城”作為“第一會(huì)”主題，源于南京在綜合性國(guó)家科學(xué)中心旁落、長(zhǎng)三角一體化“榜上無(wú)名”、省內(nèi)首位度不夠等多重壓力下，對(duì)城市發(fā)展動(dòng)力源的強(qiáng)烈渴求。更多請(qǐng)戳鏈接南京怎么辦？！。

江蘇省委常委、南京市委書(shū)記張敬華指出，經(jīng)過(guò)實(shí)施一年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，南京創(chuàng)新名城建設(shè)成果超出預(yù)期。南京發(fā)出《關(guān)于深化創(chuàng)新名城建設(shè)提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》，并定下人工智能、集成電路、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)集群打造三項(xiàng)目標(biāo)。

窺一斑而知全豹。透過(guò)上述關(guān)鍵詞，我們也可以看到整個(gè)中國(guó)城市的發(fā)展思路。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去單一的地方經(jīng)濟(jì)增速競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量一體化發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)是發(fā)展的必經(jīng)之路。

上海、廣州等中心城市作為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極，通過(guò)和區(qū)域的互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)各種要素與資源的最優(yōu)配置，達(dá)到帶動(dòng)城市區(qū)域共同體發(fā)展的目的。

探尋長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的內(nèi)在邏輯，與優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境密不可分。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是當(dāng)前政府改革的一個(gè)著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力所在。

創(chuàng)新則是引領(lǐng)發(fā)展的另一個(gè)抓手。當(dāng)前，我國(guó)正處于從科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”已經(jīng)成為共識(shí)。

正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中所指出的那樣，只有“創(chuàng)新才能帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。