一錘定音！國常會明確減稅6000億，五方面組合拳齊發(fā)力，來看十大關(guān)鍵點

圖片來源：每經(jīng)記者 劉國梅 攝

減稅政策來了！最新的國務(wù)院常務(wù)會議一錘定音，推出了一系列新的普惠性減稅措施，目標直指小微企業(yè)。

在國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，對于小微企業(yè)的減稅措施、貨幣政策的落實、政府專項債、地方債等均有部署。其中，針對小微企業(yè)的一批普惠性減稅措施引人關(guān)注。

來看本次會議的關(guān)鍵點：

1、要落實好已宣布的降準措施，實施穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，緩解民營、小微企業(yè)融資難融資貴，保證市場流動性合理充裕，促進就業(yè)和消費。

2、保持今年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要。

3、針對小微企業(yè)推出新的普惠性減稅措施，包括了大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，對其應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，使稅負降至5%和10%，這一優(yōu)惠將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。

4、對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提到10萬元。

5、允許各?。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市委會建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加等。

6、擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠。

7、為彌補因減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。

8、對經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達的1.39萬億地方債要盡快發(fā)行，優(yōu)先用于在建項目，防止，支持在建工程及補短板項目建設(shè)并帶動消費擴大。優(yōu)先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項目及解決政府項目拖欠等。抓緊開工一批重大項目，盡快形成實物工作量。

9、貨幣信貸政策要配合專項債發(fā)行及項目配套融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融服務(wù)，保障重大項目后續(xù)融資。

10、規(guī)范專項債管理，落實償還責(zé)任，嚴控地方政府隱性債務(wù)。

關(guān)鍵點一：穩(wěn)健貨幣政策，保證市場流動性合理充裕

會議指出，要落實好已宣布的降準措施，實施穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，緩解民營、小微企業(yè)融資難融資貴，保證市場流動性合理充裕，促進就業(yè)和消費。

1月4日，中國人民銀行宣布下調(diào)金融機構(gòu)1個百分點的存款準備金，具體下調(diào)時間為1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5%。央行行長易綱表示，此輪降準政策分兩次實施，和春節(jié)前現(xiàn)金投放的節(jié)奏相適應(yīng)，并非大水漫灌，M2和社會融資規(guī)模增速也應(yīng)保持與名義GDP增速大體匹配。同時，還要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。目的就是要要精準把握流動性的總量，既避免信用過快收縮沖擊實體經(jīng)濟，也要避免“大水漫灌”影響結(jié)構(gòu)性去杠桿。

在把握市場流動性方面，易綱今日也提到，要精準把握流動性的投向，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準滴灌的作用，在總量適度的同時，把功夫下在增強微觀市場主體活力上。比如，中央經(jīng)濟工作會議期間，人民銀行宣布創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利(TMLF)，根據(jù)金融機構(gòu)對小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款增長情況，向其提供長期穩(wěn)定資金來源。穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現(xiàn)為總量要合理，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

關(guān)鍵點二：減稅組合拳，為小微企業(yè)減負6000億

此次會議的一個關(guān)鍵點，就是對小微企業(yè)推出新的普惠性減稅措施，包括了五個方面，減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。、

這意味著三年時間，小微企業(yè)減負約6000億元。

具體減稅措施包括了：

一是大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，對其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，使稅負降至5%和10%。這一優(yōu)惠將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。

二是對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提到10萬元。

三是允許各?。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加等。

四是擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠。

五是為彌補因減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。

國務(wù)院陸續(xù)推出研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策、提高出口退稅率、深化增值稅改革等減稅措施，市場預(yù)期預(yù)計更大規(guī)模的減稅措施在后面。

財通證券分析師馬濤認為，上述舉措擴大了稅收優(yōu)惠的享受群體，給予地方政府更多的騰挪空間，并引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投向科技型企業(yè)，在地方財政壓力方面，用中央財政買單的方式來減少減稅阻力，明年財政政策的發(fā)力點則是更大規(guī)模的減稅和增加地方政府專項債發(fā)行，從需求端來看，減稅降費無疑提升居民消費進而將提升消費。

關(guān)鍵點三：實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要

會議指出，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，保持今年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要。必須多管齊下。發(fā)展好小微企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟平穩(wěn)運行和就業(yè)穩(wěn)定。

今年一季度開年經(jīng)濟運行至關(guān)重要，關(guān)系到全年經(jīng)濟的運行水平，發(fā)改委副主任寧吉喆表示，要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)一季度經(jīng)濟發(fā)展良好開局。

在具體舉措方面，貨幣政策釋放了流動性、減稅等財政政策更加積極、啟動國內(nèi)重大項目、抓緊推進第二批重大外資項目落地等，據(jù)寧吉喆介紹，第二批重大外資項目，每個項目投資額都將達到幾十億美元乃至上百億美元。

關(guān)鍵點四：1.39萬億地方債盡快發(fā)行

會議要求，對經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達的1.39萬億元地方債要盡快發(fā)行，優(yōu)先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項目及解決政府項目拖欠等。抓緊開工一批重大項目，盡快形成實物工作量。

中央經(jīng)濟工作會議重點提到了要次增加地方專項債發(fā)行，2018年地方專項債發(fā)行額度為1.35萬億。

馬濤預(yù)計明年能夠達到2萬億以上，將為基建提供資金缺口，對沖土地收入下滑。通過減稅降費、基建補短板等方式來促進形成強大的國內(nèi)市場以培育、擴大內(nèi)需，是加強中國經(jīng)濟抵御外部風(fēng)險的最有效的方式。

為了推動投資項目盡快落地，我國將在推進“三個一批”和提高“三個比率”上下功夫。寧吉喆指出，一方面，要加快推進“三個一批”，也就是，加快推進一批在建項目順利實施，加快推進一批項目開工建設(shè)，加快推進一批項目的前期工作。另一方面，要提高“三個比率”，也就是，提高項目開工率、資金到位率和投資完成率。具體來說，要扎實推進“十三五”165項重大項目實施，近期國家發(fā)改委已經(jīng)審批、核準、備案了一批交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補短板項目，即將開工。

另外，會議還提到，貨幣信貸政策要配合專項債發(fā)行及項目配套融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融服務(wù)，保障重大項目后續(xù)融資。同時，規(guī)范專項債管理，落實償還責(zé)任，嚴控地方政府隱性債務(wù)。意味著在規(guī)范地方債的同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)向?qū)ｍ梻鶅A斜。

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