劉士余連續(xù)三年新年伊始都調(diào)研這里 透露哪些深意？

2019年A股雖未出現(xiàn)“開門紅”，不過，4日滬深兩市均放量上漲超2%，讓大家對(duì)2019年資本市場(chǎng)多了些期待。

此外，值得關(guān)注的是，中國證監(jiān)會(huì)主席劉士余履職以來，每年新年伊始都會(huì)去稽查系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，至今已經(jīng)連續(xù)兩年。2019年會(huì)去哪引不少人猜想，新年伊始的調(diào)研也被市場(chǎng)看做是全年工作重多信號(hào)之一。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

提出“兩要四狠”六個(gè)方面工作方向

2019年，并無意外，劉士余與往年一樣來到證監(jiān)會(huì)稽查局、稽查總隊(duì)進(jìn)行工作調(diào)研。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，證監(jiān)會(huì)這兩年稽查執(zhí)法取得積極成果，與管理層對(duì)稽查執(zhí)法的高度重視分不開，依法從嚴(yán)監(jiān)管是近年來資本市場(chǎng)稽查執(zhí)法的主基調(diào)，對(duì)資本市場(chǎng)各類亂象頻頻亮劍，起到了高壓震懾作用。

證監(jiān)會(huì)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中，2018年全年作出行政處罰決定310件，罰沒款金額106.41億元，市場(chǎng)禁入50人。2017年全年新啟動(dòng)案件調(diào)查478件，作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元。

劉士余表示，要繼續(xù)踐行依法全面從嚴(yán)監(jiān)管理念、凈化資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，為維護(hù)資本市場(chǎng)的“三公”原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益做出新貢獻(xiàn)。

2019年，稽查執(zhí)法工作要做好“兩要四狠”六個(gè)方面工作。劉士余表示：

一是要提高政治站位、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終將政治屬性作為稽查執(zhí)法的“根”和“魂”，作為衡量稽查執(zhí)法工作的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

二是要科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化稽查力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)立案、精準(zhǔn)查處、精準(zhǔn)打擊原則，重點(diǎn)查處嚴(yán)重危害市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、侵害投資者合法權(quán)益、社會(huì)影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案。

三是狠抓協(xié)同配合，加強(qiáng)日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管與執(zhí)法的閉合循環(huán)良性互動(dòng)。

四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成完備的執(zhí)法規(guī)范體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。

五是狠抓科技執(zhí)法，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)稽查辦案的支撐作用，提升辦案能力和效率。

六是狠抓紀(jì)律作風(fēng)，要按照紀(jì)律部隊(duì)的要求嚴(yán)格管理，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能擔(dān)當(dāng)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的稽查精神。

連續(xù)三年新年伊始“光顧”稽查執(zhí)法部門

2019年、2018年、2017年連續(xù)三年，新年伊始劉士余均調(diào)研稽查執(zhí)法部門，川財(cái)證券研究所所長(zhǎng)陳靂告訴記者，連續(xù)3年新年伊始均到稽查執(zhí)法部門，回顧看，劉士余這三年對(duì)稽查執(zhí)法工作要求不斷明確，也表明證監(jiān)會(huì)對(duì)進(jìn)一步凈化資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的態(tài)度和決心。

2018年1月2日，新年后上班第一天，劉士余在證監(jiān)會(huì)稽查局、稽查總隊(duì)進(jìn)行工作調(diào)研時(shí)要求，稽查系統(tǒng)的廣大干部要以政治忠誠為引領(lǐng)，要以查辦大案要案為重點(diǎn)，全面落實(shí)整治金融亂象的工作要求，精準(zhǔn)打擊肆意妄為、逃避監(jiān)管、影響惡劣的個(gè)人和機(jī)構(gòu)。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技，提升稽查執(zhí)法的能力與效率。要著力強(qiáng)化稽查執(zhí)法規(guī)范化水平，強(qiáng)化規(guī)則制訂，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到嚴(yán)格文明公正執(zhí)法。要進(jìn)一步推進(jìn)法制建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)法律與制度完善，加大違法成本，加重法律責(zé)任，有效打擊和懲治市場(chǎng)違法違規(guī)。

2017年1月3日，元旦節(jié)日后剛一上班，劉士余便來到證監(jiān)會(huì)稽查局、稽查總隊(duì)進(jìn)行工作調(diào)研。彼時(shí)，劉士余要求，全體稽查干部必須充分認(rèn)識(shí)稽查執(zhí)法的政治屬性，牢記使命，不忘初心，勇立潮頭，切實(shí)肩負(fù)起法律賦予的神圣職責(zé)，嚴(yán)厲打擊證券期貨違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮劍，依法維護(hù)資本市場(chǎng)運(yùn)行秩序，切實(shí)防范資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。真正把稽查隊(duì)伍打造成為一支立場(chǎng)堅(jiān)定、能征善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明的鐵軍，成為中國資本市場(chǎng)的“守護(hù)神”，成為保護(hù)投資者合法權(quán)益的“神盾”。

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證監(jiān)會(huì)2019年要干這幾件大事

證監(jiān)會(huì)此前召開的傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究2019年推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。具體明確了下一步要做好九個(gè)方面重點(diǎn)工作。

一是確保在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當(dāng)性管理等基礎(chǔ)制度改革，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加突出的位置，重點(diǎn)做好股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三是健全多層次市場(chǎng)體系，支持企業(yè)拓展直接融資渠道。深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，加快發(fā)展私募股權(quán)投資基金，發(fā)展和完善企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)債券品種創(chuàng)新，更好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是優(yōu)化再融資制度，深化市場(chǎng)化并購重組改革，鼓勵(lì)國有控股企業(yè)和金融企業(yè)實(shí)施員工持股和股權(quán)激勵(lì)，不斷提升上市公司質(zhì)量。

五是推動(dòng)更多中長(zhǎng)期資金入市。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、全國社?；鸬葦U(kuò)大入市規(guī)模。完善QFII、RQFII制度，開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資公募基金試點(diǎn)。

六是完善交易制度，優(yōu)化交易監(jiān)管，豐富期貨及衍生品工具，激發(fā)市場(chǎng)活力。

七是進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)對(duì)外開放水平，加快建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性投資銀行，優(yōu)化滬深港通機(jī)制，有序擴(kuò)大期貨特定品種開放范圍。

八是加快市場(chǎng)法治建設(shè)，強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

九是扎實(shí)推進(jìn)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)資本市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。

新華網(wǎng) 楊曉波