等了二十年，濟(jì)南終于通地鐵了

每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

“等了好久，終于等到今天……”

對(duì)山東省會(huì)濟(jì)南的人們來(lái)說(shuō)，2019年1月1日是一個(gè)值得銘記的日子。因?yàn)橐?guī)劃了二十年，建設(shè)三年之久的“泉城地鐵”，終于建成通車(chē)了。

從來(lái)沒(méi)有一座城市，像濟(jì)南這樣，為是否修建地鐵而如此糾結(jié)。從1988年濟(jì)南首次提出修建軌道交通，到1999年編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，再到今天的軌道交通1號(hào)線通車(chē)，為了這個(gè)“地鐵夢(mèng)”，濟(jì)南努力了數(shù)十年。

在多位參與山東省級(jí)規(guī)劃的人士看來(lái)，濟(jì)南地鐵設(shè)施的“難產(chǎn)”，倒也不完全是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，很大程度上和濟(jì)南本身的地理?xiàng)l件——“毛細(xì)血管”密布的泉脈有關(guān)。

然而，眼下這條排除困難修建起來(lái)，縱貫濟(jì)南西部城區(qū)的地鐵，卻被網(wǎng)友們調(diào)侃為“從郊區(qū)開(kāi)往郊區(qū)的地鐵”。

對(duì)此，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺認(rèn)為，“濟(jì)南地鐵之所以推遲這么久，與這個(gè)城市“保泉”分不開(kāi)，但未來(lái)濟(jì)南的戰(zhàn)略地位，地鐵建設(shè)是勢(shì)在必行的，從郊區(qū)開(kāi)始，也是先易后難、為市區(qū)路線積累經(jīng)驗(yàn)。”

最后開(kāi)通地鐵的副省級(jí)城市

全國(guó)共計(jì)有15個(gè)副省級(jí)城市，隨著2017年9月廈門(mén)地鐵1號(hào)線的建成試運(yùn)營(yíng)，濟(jì)南成為最后一座開(kāi)通地鐵線路的副省級(jí)城市。

在濟(jì)南之前，山東的另外一個(gè)副省會(huì)城市，青島的首條地鐵已在2015年12月開(kāi)通。至于省會(huì)地鐵遲遲未建地鐵的原因，卻不是因?yàn)槿卞X(qián)。

一提到濟(jì)南，人們自然會(huì)想到濟(jì)南的“七十二泉”，濟(jì)南的另一個(gè)名片就是“泉城”，但泉水也一度成為濟(jì)南修建地鐵最大的障礙。
早在20世紀(jì)80年代末，就有人提起過(guò)濟(jì)南建地鐵，最初是“輕軌”概念。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，濟(jì)南建地鐵的呼聲一直未斷。

1999年，濟(jì)南市啟動(dòng)軌道交通論證，委托北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（當(dāng)時(shí)名為“北京城建設(shè)計(jì)研究院”）編制《濟(jì)南市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，根據(jù)客流調(diào)查、城市發(fā)展、城市交通等，形成5個(gè)備選方案。

2002年，中科院和中國(guó)工程院的6位院士就濟(jì)南市地鐵建設(shè)與地下水保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了專題研討，最終認(rèn)為：濟(jì)南地鐵應(yīng)當(dāng)慎重研究。
當(dāng)時(shí)，“天下第一泉”趵突泉已經(jīng)停噴長(zhǎng)達(dá)3年，在保泉的巨大壓力下，軌道交通計(jì)劃被再次擱置。“寧可不要軌道交通，也要確保泉水萬(wàn)無(wú)一失”成為大多數(shù)人的共識(shí)。

一位原山東省政府參事曾向城叔提到，對(duì)于這座千年古城來(lái)說(shuō)，如何保護(hù)泉水生態(tài)是地鐵建設(shè)繞不開(kāi)的“結(jié)”，濟(jì)南地鐵建設(shè)也在“能不能建”的爭(zhēng)論中遲遲未啟動(dòng)。

值得注意的是，在2002年后的多年間，軌道交通又多次被搬上日程，但都由于各種原因不了了之，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也多次成立，又多次解散。

到了2009年，事情終于出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。當(dāng)年，國(guó)務(wù)院密集批復(fù)了22個(gè)城市建地鐵，“地鐵熱”洶涌而來(lái)，山東卻只有青島入選，名單里并沒(méi)有省會(huì)濟(jì)南。

這讓山東省城民眾坐不住了，濟(jì)南市政府也力圖證明修建地鐵的必要性和科學(xué)性，很快啟動(dòng)了“軌道交通對(duì)泉水影響研究”招標(biāo)，一定要想出辦法攻克這個(gè)難關(guān)。

從郊區(qū)開(kāi)往郊區(qū)的地鐵

面對(duì)困難，濟(jì)南對(duì)軌道交通的探索從未停止。為了讓省會(huì)實(shí)現(xiàn)“地鐵夢(mèng)”，作為經(jīng)濟(jì)大省的山東，也是花費(fèi)了大量精力。

前后歷時(shí)8個(gè)多月，2010年3月，山東省地礦工程勘察院集結(jié)了全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的地質(zhì)專家，完成了《濟(jì)南市軌道交通建設(shè)對(duì)泉水影響研究報(bào)告》。

報(bào)告的基本結(jié)論是：只要避開(kāi)趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)哆@四大泉群下面的泉水密集區(qū)，地鐵的建設(shè)就不會(huì)對(duì)濟(jì)南的泉脈造成大影響。

在濟(jì)南地鐵的線網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京城建”）設(shè)計(jì)建議本著“慎之又慎、安全第一，確保泉水保護(hù)萬(wàn)無(wú)一失”的建設(shè)態(tài)度，秉承“先快后慢，先外后內(nèi)，先易后難”的原則，逐步確定第一輪規(guī)劃，先建設(shè)3條R線。

2019年元旦通車(chē)試運(yùn)營(yíng)的軌道交通1號(hào)線就是規(guī)劃中的R1線。自2015年7月16日軌道交通1號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，到通車(chē)試運(yùn)行，前后歷時(shí)1200多個(gè)日夜。

山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王忠林在通車(chē)儀式上說(shuō)，在軌道交通1號(hào)線建設(shè)的1200多個(gè)日夜里，解決了盾構(gòu)機(jī)穿越“富水高強(qiáng)灰?guī)r”巖溶區(qū)等世界性難題，攻克了下穿京滬高鐵、上跨濟(jì)菏高速橋等重大風(fēng)險(xiǎn)源和技術(shù)難關(guān)，創(chuàng)下了一個(gè)個(gè)“濟(jì)南速度”、“濟(jì)南效率”。濟(jì)南的地鐵夢(mèng)由夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)這座千年古城正式邁入了“地鐵時(shí)代”。

我們注意到，1號(hào)線位于濟(jì)南西部，呈南北走向，途經(jīng)長(zhǎng)清區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)，全長(zhǎng)26.1公里，是一條高架與地下相間的地鐵線路。

在老濟(jì)南居民的印象中，1號(hào)線貫穿的區(qū)域，“巧妙”的避開(kāi)了“四大名泉群”的同時(shí)，卻也成為獨(dú)立于濟(jì)南市中心城區(qū)運(yùn)行的地鐵線路。

也正是這個(gè)原因，這條線路被網(wǎng)友戲稱為世界上第一條“郊區(qū)通往郊區(qū)的地鐵”。1號(hào)線為什么建在西部，而不在人流量大的中心城區(qū)？

濟(jì)南軌道交通集團(tuán)有限公司副總工程師李利平解釋說(shuō)：“西部的地質(zhì)條件相對(duì)較好，離泉水核心區(qū)較遠(yuǎn)，我們想通過(guò)修建1號(hào)線，為后期經(jīng)過(guò)市區(qū)的線路積累保泉經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。”

“在建設(shè)R線的同時(shí)，我們規(guī)劃城區(qū)的線路，我們一直在加快市中心線路的報(bào)批、設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備等工作。”濟(jì)南軌道交通集團(tuán)人士告訴我們，待國(guó)家批復(fù)具備條件后，他們將第一時(shí)間開(kāi)工建設(shè)，讓城區(qū)的交通盡快得到改善。

遠(yuǎn)期將形成700-800公里的線網(wǎng)

要發(fā)展先修路，似乎是亙古不變的真理。當(dāng)然，“路”也分市區(qū)內(nèi)的城市交通和連接各城市的市際交通。

在董彥嶺看來(lái)，未來(lái)濟(jì)南的戰(zhàn)略地位，地鐵建設(shè)是勢(shì)在必行的，在人口達(dá)到一定規(guī)模后，通勤的需求就有了，沒(méi)有地鐵的話，是不可想象的。

值得注意的是，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，濟(jì)南雖也在發(fā)展高架等交通線路，但在之前，這座城市的交通擁堵程度之高，卻早已“名聲在外”。

高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)-戴姆勒可持續(xù)交通研究中心等發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年，濟(jì)南以2.173的高峰擁堵延時(shí)指數(shù)成為全國(guó)“首堵”。

這座省城也因此有了“堵城”的稱號(hào)。在濟(jì)南一位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這嚴(yán)重阻礙了郊區(qū)的發(fā)展，城市化進(jìn)程受阻，難以吸引人才和企業(yè)落戶。

董彥嶺告訴我們，地鐵建設(shè)有兩種情況，一種是通過(guò)地鐵建設(shè)緩解交通，另一種是在新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，先建交通設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)與交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，這個(gè)與在成熟區(qū)域建設(shè)相比，能夠減少成本。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，濟(jì)南地鐵建設(shè)更側(cè)重于董彥嶺分析的后一種考量。我們注意到，濟(jì)南軌道交通1號(hào)線沿線串聯(lián)了創(chuàng)新谷、園博園、大學(xué)城、玉符河綠色生態(tài)區(qū)、臘山河片區(qū)、濟(jì)南西站、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等重點(diǎn)區(qū)域。

上述濟(jì)南軌道交通集團(tuán)人士告訴城叔，軌道交通1號(hào)線開(kāi)通，西部發(fā)展腹地向南推進(jìn)了將近30公里，真正實(shí)現(xiàn)東部新城、西部新城協(xié)調(diào)發(fā)展，讓濟(jì)南城市半徑變大。濟(jì)南西站是京滬線上的交通樞紐，軌道交通1號(hào)線開(kāi)通之后，創(chuàng)新谷到北京、上海三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈完全打通。

在董彥嶺看來(lái)，關(guān)于地鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，1號(hào)線開(kāi)通有交通先行的意義，他把濟(jì)南西部的主要節(jié)點(diǎn)都串起來(lái)了，將來(lái)圍繞這些節(jié)點(diǎn)發(fā)展的空間非常大。而從郊區(qū)開(kāi)始建，也能夠積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

除軌道交通1號(hào)線外，目前地鐵R3線一期工程全線13座車(chē)站主體結(jié)構(gòu)全部封頂；全線24個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，19條單線貫通。

濟(jì)南計(jì)劃R3線要在2020年底通車(chē)試運(yùn)行；R2線建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，正在加快手續(xù)報(bào)批，計(jì)劃2021年建成通車(chē)，爭(zhēng)取2021年底前1號(hào)線、R2線、R3線三條線成網(wǎng)運(yùn)行。M線在進(jìn)行線網(wǎng)優(yōu)化，即將履行上報(bào)程序。

根據(jù)規(guī)劃，2021年濟(jì)南軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到84.1公里，在城區(qū)形成軌道交通“H”形基本骨架網(wǎng)絡(luò)。到2035年，濟(jì)南將形成500公里軌道交通線網(wǎng)，基本滿足市民出行需求，遠(yuǎn)期將形成700-800公里的線網(wǎng)規(guī)模。