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調(diào)查丨買了毛坯卻收到“精裝”? 廈門島外昔日“地王”項目遭拒收

每日經(jīng)濟新聞 2018-11-27 23:19:52

位于廈門海滄區(qū)馬鑾灣南岸的華璽樓盤別墅項目已經(jīng)過了收房時間,業(yè)主張先生(化名)卻拒絕收房。他認為,開發(fā)商涉嫌欺詐。張先生表示,廈門華璽與業(yè)主簽訂了毛坯房購房合同,明明買的是毛坯,為什么要進行裝修?廈門華璽的開發(fā)商與業(yè)主對“裝修一次到位”各執(zhí)一辭,而這背后牽出了一項發(fā)布于16年前,在執(zhí)行環(huán)節(jié)中爭議頻發(fā)的文件。

每經(jīng)記者 張曉慶    每經(jīng)實習(xí)編輯 魏官紅    

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廈門華璽售樓處 圖片來源:每經(jīng)記者 張曉慶 攝

位于廈門海滄區(qū)馬鑾灣南岸的華璽樓盤別墅項目已經(jīng)過了收房時間,業(yè)主張先生(化名)卻拒絕收房。他認為,開發(fā)商涉嫌欺詐。

張先生表示,華璽在拿地時向政府承諾“裝修一次到位”(通俗理解為“精裝修”),卻與業(yè)主簽訂了毛坯房購房合同。據(jù)其提供的資料顯示,華璽項目開發(fā)商廈門智慧城置業(yè)有限公司(以下簡稱智慧城置業(yè))于11月6日通知收房,但是約30位左右的業(yè)主不愿簽字。

公開資料顯示,智慧城置業(yè)由海爾地產(chǎn)旗下廈門海智房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與廈門海投房地產(chǎn)有限公司合資成立。廈門華璽規(guī)劃總建筑面積為15萬平方米,產(chǎn)品包括小高層、高層以及合院、聯(lián)排別墅等,這也是海爾地產(chǎn)進軍廈門的首個項目。

對于業(yè)主的意見,11月24日,海爾地產(chǎn)華南區(qū)域相關(guān)負責(zé)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋稱:“別墅項目首先銷售價格是毛坯備案,并且與客戶簽署的商品房買賣合同以及告知客戶的均是毛坯房,也就是備案和銷售均是毛坯。華璽的交付標準與備案標準是相符的。”

對“裝修一次到位”開發(fā)商與業(yè)主各執(zhí)一辭,而這背后牽出了一項發(fā)布于16年前,在執(zhí)行環(huán)節(jié)中爭議頻發(fā)的文件。

裝修工人一句話泄露“玄機”

張先生于2017年以接近800萬元的總價(每平方米5.2萬元)購置了廈門華璽的一幢聯(lián)排別墅。在其向記者出示的購房合同中,涉及“內(nèi)墻、頂棚、地面”等的裝修裝飾條款中,均注明“以水泥砂槳找平”。

三個月前,張先生便開始張羅裝修新房。而當(dāng)他帶著設(shè)計公司去現(xiàn)場勘察時,卻發(fā)現(xiàn)房子里已經(jīng)有工人在進行裝修。張先生對此很疑惑:“我們明明買的是毛坯房,為什么要裝修呢?”

而裝修工人的一句——“裝修是為了驗收”更是讓張先生困惑不已。“開發(fā)商在屋內(nèi)的所謂裝修,就是鋪設(shè)塑料地板革,像紙一樣,薄薄的一層貼在地上。”張先生搖了搖頭。

《每日經(jīng)濟新聞》記者實地探訪了廈門華璽,在其中一棟聯(lián)排別墅內(nèi)看到,目前屋內(nèi)均鋪設(shè)了地板革,房內(nèi)各個衛(wèi)生間也配備了馬桶和水池,廚房則放置了一個簡易木柜。

廈門華璽聯(lián)排別墅內(nèi)鋪設(shè)的地皮革  圖片來源:每經(jīng)記者 張曉慶 攝

帶著疑問,張先生向當(dāng)?shù)卣块T申請了信息公開。海滄建設(shè)局審批處向業(yè)主提供的一份由廈門上城建筑設(shè)計有限公司出具的《建筑裝修工程施工圖復(fù)核承諾書》的開頭寫道:“我單位承接的海滄H2014P05(華璽)項目A1—A6,B1—B10精裝修工程項目,未涉及主體承重結(jié)構(gòu)變動……”

公開資料顯示,A1—A6,B1—B10即為華璽項目的別墅區(qū)。

此外,海滄建設(shè)局審批處在向張先生發(fā)送的郵件中注明,華璽精裝工程:合同價429.95萬元,面積16999.95平方米(即253元/平方米)。這一數(shù)據(jù),令張先生更加無法接受。

另外,《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得一份H2014P05地塊(即廈門華璽)的土地出讓合同,其中對于土地開發(fā)建設(shè)與利用中有一條為:本項目商品住宅應(yīng)裝修一次到位,并配備餐廚垃圾處理系統(tǒng),具體按《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<商品住宅裝修一次到位實施導(dǎo)則>的通知》(建住房[2002]190號)要求執(zhí)行(以下簡稱《實施導(dǎo)則》)。

張先生對此表示:我們簽的是毛坯,為什么要給我們裝修?這樣的裝修怎么稱得上精裝修?我們拆掉這些裝修會不會造成二次浪費?

開發(fā)商:裝修標準符合交付要求

廈門華璽(海滄H2014P05)商住地地塊土地面積58650.734平方米,建筑面積149720平方米,于2014年10月30日由海爾地產(chǎn)和廈門綠苑商城房地產(chǎn)有限公司(廈門海投房地產(chǎn)有限公司子公司)以22.8億元聯(lián)合競得該地塊,樓面價15228.43元/平方米,溢價率為79.53%,彼時被稱為島外新地王。

2016年4月開盤的廈門華璽,正遇廈門房價大熱。彼時,《海爾華璽:引爆馬鑾灣開盤55分鐘狂銷5億》,這“千人搶一房”的盛況,被當(dāng)?shù)孛襟w用醒目的標題渲染。

廈門華璽位于廈門海滄區(qū)馬鑾灣的南岸,這里正是廈門市正在打造的馬鑾灣新城的核心區(qū)域,其周邊不乏海滄萬科城、融僑觀邸等實力大盤。根據(jù)《廈門市馬鑾灣新城控制性詳細規(guī)劃》,該片區(qū)將建成一個擁有40萬人的生態(tài)新城。

另一位業(yè)主黃先生告訴記者:“去年華璽別墅產(chǎn)品開盤時,我一下班就立馬趕來了。當(dāng)時考慮華璽的位置比較好,無論是自住還是投資,其實都比較有價值,也沒太仔細看各種文件。”

那為何與業(yè)主簽訂了毛坯房合同,開發(fā)商卻要再做裝修?這一舉動看上去似乎有點“多此一舉”。智慧城置業(yè)總經(jīng)理李安彬表示:“我們現(xiàn)場做的所有東西和在建設(shè)局備案的圖紙是一模一樣的。這也是參考周邊市場標準后,我們免費提供的相關(guān)裝修。如果業(yè)主不想要現(xiàn)有裝修,既可以自行處理,也可以和我們協(xié)商,由我們幫助處置。”

據(jù)張先生反映,其也向廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局(以下簡稱廈門國土房產(chǎn)局)進行了信訪。

記者獲得的一份廈門市國土房產(chǎn)局關(guān)于華璽業(yè)主信訪事項處理答復(fù)意見書顯示,智慧城置業(yè)向廈門市國土房產(chǎn)局反饋稱:“因考慮別墅產(chǎn)品業(yè)主個性化需求,與別墅業(yè)主所簽購房合同確是毛坯交付標準;后了解別墅產(chǎn)品也需按合同文件標準進行裝修和施工,為使產(chǎn)品達到交付要求,對別墅產(chǎn)品進行了裝修升級。”

對此,廈門市國土房產(chǎn)局表示,開發(fā)商已就信訪事項做出承諾:項目將嚴格按照建設(shè)局備案圖紙施工交付,對個別業(yè)主的不同要求,會積極溝通協(xié)調(diào),妥善處理。我局將配合建設(shè)局監(jiān)督該項目的竣工驗收工作。

上述開發(fā)商所謂的“合同文件標準”究竟是什么?業(yè)主們至今也沒有得到有說服力的回應(yīng)。但他們打聽到,同一樓盤的高層部分,精裝修的標準為每平方米至少4000元??梢钥隙ǖ氖牵瑒e墅部分的裝修標準遠遠低于高層部分。

廈門華璽聯(lián)排別墅區(qū) 圖片來源:每經(jīng)記者 張曉慶 攝

11月21日,記者也來到了廈門市國土房產(chǎn)局進一步了解情況,相關(guān)工作人員表示,會做了解后進行回復(fù)。截至發(fā)稿,記者未收到回復(fù)。

誰誤讀了190號文?

可見,業(yè)主與開發(fā)商的矛盾點是對土地出讓合同上“裝修一次到位”的理解。而這一要求,出于16年前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《實施導(dǎo)則》(又稱“190號文”)。

記者注意到,上述《實施導(dǎo)則》的初衷是“加強對住宅裝修的管理,積極推廣裝修一次到位或菜單式裝修模式,避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費和擾民等現(xiàn)象”。

《實施導(dǎo)則》指出“商品住宅裝修一次到位所指商品住宅為新建城鎮(zhèn)商品住宅中的集合式住宅。裝修一次到位是指房屋交鑰匙前,所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成,廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成,簡稱全裝修住宅”。

廈門華璽的部分業(yè)主的理解是,根據(jù)該項目土塊出讓合同規(guī)定的“本項目商品住宅應(yīng)裝修一次到位”,應(yīng)涵蓋項目內(nèi)的多層、高層和別墅。

海爾地產(chǎn)華南區(qū)域相關(guān)負責(zé)人解釋稱,事實上,根據(jù)《實施導(dǎo)則》,商品住宅裝修一次到位所指商品住宅為新建城鎮(zhèn)商品住宅中的集合式住宅。而集合式住宅更確切的是指,在一幢建筑內(nèi),有多個居住單元,供多戶居住的住宅,多戶住宅內(nèi)住戶一般使用公共走廊和樓梯、電梯。別墅項目其實并不屬于這一類產(chǎn)品,作為一種個性化產(chǎn)品,目前全國很少有別墅項目帶裝修。

對于業(yè)主與開發(fā)商的糾紛,廈門新景祥公司總經(jīng)理張建告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,大部分別墅項目都是沒有要求精裝的,因為很難令消費者滿意。但是因為相關(guān)政策,一些開發(fā)商也會做簡易裝修以通過驗收。但整體來看,這類情況屬于個案,不是普遍現(xiàn)象。實際上,“裝修一次到位”在廈門主要是針對高層住宅,對于一些綜合樓盤,在實際執(zhí)行過程中,相關(guān)部門也了解可能產(chǎn)生的浪費情況,會適度寬松處理。

張建認為,從業(yè)主的角度來說,一方面,開發(fā)商沒有經(jīng)過業(yè)主同意,就做了這些裝修;另一方面,這部分裝修如何處理,費用誰承擔(dān),業(yè)主可能會有意見,這也是政策僵化執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的情況。

廈門均和房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司董事長王崎認為,雙方合同是關(guān)鍵。如果開發(fā)商確實是毛坯備案出售,且按雙方合同約定交付,那么問題不大。至于因裝修標準比較低,業(yè)主在收房后仍需拆除開發(fā)商提供的裝修,這一定程度違背了《實施導(dǎo)則》減少浪費的目的。

“精裝修”糾紛頻發(fā)

易居地產(chǎn)研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示:“圍繞裝修,因為界定比較模糊,所以交付的時候必然是有很多扯皮的情況,這也是合同方面的瑕疵內(nèi)容。實際上目前在精裝修這個領(lǐng)域,還存在一些其他問題,比如說可能存在變相收費的概念。不過,很關(guān)鍵的一點是,此類模棱兩可的裝修,和綠色裝修標準和要求也是有違背的。”

嚴躍進建議,后續(xù)來看,類似裝修肯定會成為一個矛盾點,需要企業(yè)等積極關(guān)注。要做到裝修成本公開化,尤其是部分成本相對高的裝修流程、建材等,需要公布相關(guān)價格。同時因為類似全裝修的住房比例未來不斷增大,所以近期搜集此類投訴和糾紛要點,制定比較務(wù)實的操作指南也很關(guān)鍵。

王崎認為,裝修一次到位一方面減少了二次裝修帶來的浪費、擾民現(xiàn)象;另一方面,開發(fā)商統(tǒng)一團購進行裝修,也相對降低了裝修成本,對質(zhì)量把控也能做得更為專業(yè)。但消費者要求不一,目前來看,開發(fā)商提供菜單式裝修模式是較好的解決方法。

事實上,隨著房地產(chǎn)市場行情的變化,近年來圍繞“精裝修”的糾紛頻發(fā),既有備案精裝修實際卻賣毛坯房的現(xiàn)象,也出現(xiàn)了捆綁裝修,以毛坯房備案卻按精裝修賣的情況。此外,精裝修不達標更是成為消費者投訴重點。

比如,2017年,湖北武漢保利公園九里項目就出現(xiàn)了以精裝修價格備案,實際向購房者銷售毛坯房的情況。

如果開發(fā)商確以精裝修房備案、以毛坯房高價銷售,上海申宜禾律師事務(wù)所王龍國表示,這類做法或涉嫌變相抬高房價,牟取非法利潤,違反了相關(guān)的行政法律法規(guī),政府可予以查處,進行行政處罰,并要求開發(fā)商整改。于業(yè)主而言,開發(fā)商既違反了《消費者權(quán)益保護法》,侵犯了業(yè)主作為消費者應(yīng)知悉其購買房屋的真實信息的權(quán)利,也違反了《合同法》的精神。實際上,業(yè)主因為重大誤解簽訂了高價的毛坯房購買合同,并因為重大誤解而導(dǎo)致顯失公平,按照《合同法》的規(guī)定,因重大誤解或顯失公平簽署的合同,一方可以行使撤銷權(quán)。

(特約記者檀越對本文亦有貢獻)

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