央視財經(jīng)評論：中央出手！破解“入園難” 開出“新藥方”

新華社15日受權(quán)播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。《意見》涉及了學(xué)前教育優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)、資源供給、經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)等多方面的內(nèi)容。

化解“入園難”、“入園貴”，學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見發(fā)布，強(qiáng)調(diào)普惠，擴(kuò)大供給，規(guī)范發(fā)展民辦園，意見出臺釋放哪些新信息？更充裕、更普惠、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育怎樣合力推進(jìn)？

11月16日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請中國教育學(xué)會副秘書長高書國以及央廣財經(jīng)評論員王冠做客演播室，深入解析。

2017年學(xué)前三年在園的幼兒4600萬人；2017年適齡兒童的毛入園率達(dá)到了79.6%，發(fā)展速度和五年前比提高了15個百分點。用于幼教的投入2016年是2800多億元，這幾年年均增長16.9%，現(xiàn)在我國幼兒園已發(fā)展到25.5萬個。這次意見提出到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。

80%普惠園目標(biāo)咋實現(xiàn)？

高書國：加大財政對于公辦學(xué)前教育的投入

中國教育學(xué)會副秘書長高書國：實現(xiàn)80%普惠園，我認(rèn)為加大財政對于公辦學(xué)前教育的投入是關(guān)鍵。另外，拓寬途徑擴(kuò)大資源供給，挖潛擴(kuò)大增量，逐步提高公辦園在園幼兒的比例，多措并舉形成保障體系。

王冠：加大供給明確責(zé)任更要分配公平

央廣財經(jīng)評論員王冠：普惠性幼兒園可以從兩個角度理解，一方面是增加公辦的供給，另一方面對現(xiàn)有民營的一些幼兒園，通過實行相應(yīng)的指導(dǎo)，遏制過度逐利行為。

此外，學(xué)前教育的利潤要更多投入到幼兒園教職工、改善辦園條件等方面上來。

民辦園如何規(guī)范發(fā)展？

高書國：民辦園營利與非營利應(yīng)分類管理

中國教育學(xué)會副秘書長高書國：一要區(qū)分規(guī)范營利性幼兒園和非營利性幼兒園；第二個在行為上要規(guī)范，規(guī)范民辦幼兒園的管理行為、教師行為和收費行為；第三個就是在投資方式上要規(guī)范，上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。未來民辦學(xué)前教育的投入，民辦教育的回報率要確定在一個合理范圍。

王冠：讓市場和公益有機(jī)結(jié)合不可偏廢

央廣財經(jīng)評論員王冠：民辦園應(yīng)依法建立財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，同時收取的費用主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇。與此同時，每年要依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃⒚裾蛘呤袌霰O(jiān)管部門提交經(jīng)審計的財務(wù)報告，這次意見明確提出遏制過度逐利行為，因為實現(xiàn)幼有所教關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系國家的未來，讓市場和公益有機(jī)結(jié)合，不可偏廢，在公益和市場之間取得一個有機(jī)的平衡是非常關(guān)鍵的。

高書國：促進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育立法勢在必行

中國教育學(xué)會副秘書長高書國：我國人口眾多，學(xué)前教育仍是教育體系的短板，當(dāng)下重要的問題是要確立學(xué)前教育的立法，這是解決當(dāng)前教育發(fā)展的重要核心問題，勢在必行，學(xué)前教育法起草要加快進(jìn)度。

王冠：多管齊下多措并舉不讓一個孩子掉隊

央廣財經(jīng)評論員王冠：多管齊下、多措并舉、不讓一個孩子掉隊。新出爐的關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見，從宏觀的定性到微觀的解釋都涵蓋了，我們期待著它能加速落實。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的當(dāng)下，如何做到有效供給并實現(xiàn)動態(tài)平衡，這是我們治理體系和治理能力現(xiàn)代化一個非常重要的體現(xiàn)，在整個實操過程當(dāng)中，如何做到以孩子為本，以家長為本，以每一個家庭為本，不讓一個孩子掉隊，這是大家共同的期盼，而且我相信我們有能力辦好。