央行批準(zhǔn)外商投資銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng) 連通公司成“第一個(gè)吃螃蟹的人”

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

11月9日，人民銀行公布，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》（中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2016〕第2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，中國(guó)人民銀行日前會(huì)同中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審查通過(guò)了“連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱連通公司）提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)。

記者注意到，連通公司是美國(guó)運(yùn)通公司在我境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司，并作為市場(chǎng)主體申請(qǐng)籌備銀行卡清算機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)美國(guó)運(yùn)通品牌。

這也是今年3月人民銀行明確外資和內(nèi)資支付機(jī)構(gòu)須遵守相同規(guī)定，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求以來(lái)，首家籌備申請(qǐng)獲通過(guò)的外商投資銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

今年3月19日，人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行公告〔2018〕第7號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱《7號(hào)公告》），明確外資和內(nèi)資支付機(jī)構(gòu)須遵守相同規(guī)定，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求。

《7號(hào)公告》規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)擬為中華人民共和國(guó)境內(nèi)主體的境內(nèi)交易和跨境交易提供電子支付服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務(wù)許可證。

人民銀行表示，批準(zhǔn)連通公司銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)是貫徹穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放政策要求的又一具體成果，是我國(guó)銀行卡市場(chǎng)開(kāi)放的重要一步。開(kāi)放銀行卡市場(chǎng)有利于為產(chǎn)業(yè)各方提供多元化和差異化的服務(wù)，培育公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建合理穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)銀行卡市場(chǎng)服務(wù)水平。

按照相關(guān)規(guī)定，連通公司需在一年籌備期內(nèi)完成籌備工作后，依法定程序向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)。

目前，中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)是全球最開(kāi)放的市場(chǎng)之一，民營(yíng)和外資的參與程度都較高。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)有利于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提升我國(guó)銀行卡清算服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，提升消費(fèi)者便利，加快中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)的改革開(kāi)放和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

這讓人想到在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇上，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表發(fā)布。人民銀行行長(zhǎng)易綱指出，此前宣布的各項(xiàng)開(kāi)放措施均在順利推進(jìn)，包括放開(kāi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

人民銀行表示，下一步，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，依法有序推進(jìn)銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作。