未來(lái)三年政策支持仍將延續(xù) 光伏企業(yè)有望吃上“定心丸”

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上證報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家能源局昨天組織召開(kāi)了一次關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估的成果座談會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)了光伏仍是國(guó)家重點(diǎn)支持的清潔能源，未來(lái)會(huì)得到更多支持，2022年前國(guó)家會(huì)持續(xù)提供補(bǔ)貼，2019年光伏行業(yè)相關(guān)政策則會(huì)加速出臺(tái)。

記者從一份國(guó)家能源局新能源和可再生能源司下發(fā)的會(huì)議通知上看到，為有序推進(jìn)光伏發(fā)電有關(guān)工作，積極引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，定于11月2日上午召開(kāi)太陽(yáng)能發(fā)電“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)太陽(yáng)能“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果調(diào)整工作的意見(jiàn)和建議。

記者了解到，參會(huì)的包括十余個(gè)省份的能源主管部門、國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（電規(guī)總院）、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等研究機(jī)構(gòu)、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、電網(wǎng)企業(yè)以及10多家光伏企業(yè)的代表。

據(jù)參會(huì)人員透露，此次會(huì)議的內(nèi)容主要有三部分：一是強(qiáng)調(diào)光伏是國(guó)家重點(diǎn)支持的清潔能源，未來(lái)會(huì)得到更多支持，明確2022年前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)都會(huì)有補(bǔ)貼，不會(huì)一刀切地推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。這意味著能源局至少未來(lái)三年仍將保證每年一定的補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模，但補(bǔ)貼強(qiáng)度會(huì)逐步下降；二是將大幅提高“十三五”光伏建設(shè)目標(biāo)，座談會(huì)上各方討論認(rèn)為，之前規(guī)劃的目標(biāo)已超過(guò)，即便是后來(lái)定的210吉瓦目標(biāo)也不夠，要調(diào)高規(guī)劃目標(biāo)，即“十三五”光伏裝機(jī)的目標(biāo)有望調(diào)整并超過(guò)250吉瓦、甚至達(dá)270吉瓦；三是近期能源局將加速制定出臺(tái)2019年的光伏行業(yè)相關(guān)政策，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，讓光伏企業(yè)安心。

2016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年底，光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.05億千瓦（105吉瓦）以上。事實(shí)上，到今年9月份，中國(guó)光伏發(fā)電累積裝機(jī)已達(dá)到165吉瓦，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。在這種情況下，調(diào)高規(guī)劃目標(biāo)的工作也就適時(shí)提上日程。

此外，針對(duì)參會(huì)人員的建議，相關(guān)主管官員也認(rèn)可了對(duì)戶用分布式光伏與工商業(yè)分布式進(jìn)行單獨(dú)管理的思路，將進(jìn)一步引導(dǎo)和支持戶用分布式光伏的有序發(fā)展。

有關(guān)官員表示，行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)家要和能源局相互支持，共同維護(hù)清潔能源的健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，希望相關(guān)政策措施盡早明確。

昨天，在“第十屆中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際新能源大會(huì)”期間舉行的“2018中國(guó)分布式光伏大會(huì)”上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華也表示，國(guó)家還是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)保持大力支持的態(tài)度，應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充滿信心。

“同時(shí)，我們要大力關(guān)注全球市場(chǎng)，立足于全球市場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題并更注重轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、注意發(fā)展節(jié)奏并提質(zhì)增效——因?yàn)槲覀円堰M(jìn)入了由‘粗放式’到‘精細(xì)化’、由拼規(guī)模拼速度拼價(jià)格向拼質(zhì)量拼效益、由依賴補(bǔ)貼到逐漸實(shí)現(xiàn)平價(jià)轉(zhuǎn)變的新型發(fā)展階段。下半年，我們還需要調(diào)整思路，消化新的政策內(nèi)容，深入研究自身企業(yè)發(fā)展，拿出適應(yīng)自身的規(guī)劃策略來(lái)才足以應(yīng)對(duì)新的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易形勢(shì)和政策變化。”王勃華說(shuō)。

（上海證券報(bào) 陳其玨）