中國人民銀行：繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì) 防范加密資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

每經(jīng)記者 向江林    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉永生    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 廖丹    

圖片來源：視覺中國

11月2日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》，對(duì)2017年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。整個(gè)報(bào)告共包含二十三個(gè)專題，其中專題十二是《加密資產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)及防范》，專門討論了我國加密貨幣領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)及政策建議等問題。

報(bào)告指出，在互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合的背景下，以區(qū)塊鏈為代表的分布式記賬技術(shù)迅猛發(fā)展。作為區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用之一，比特幣、以太幣等加密資產(chǎn)受到廣泛關(guān)注，并催生了眾多加密資產(chǎn)交易平臺(tái)，以及首次代幣發(fā)行（Initial Coin Offering,ICO）等新型融資模式。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年末全球加密資產(chǎn)有66種，2016年末為644種，至2017年末已達(dá)1 335種。2013年末，全球加密資產(chǎn)市值約100億美元，至2016年末為161億美元，但到2017年末，其總市值暴漲至5729億美元，呈高度泡沫化趨勢(shì)，且波動(dòng)巨大；截至2018年4月末，全球的加密資產(chǎn)交易平臺(tái)已超過10 000個(gè)。

隨著區(qū)塊鏈等新技術(shù)的興起，加密資產(chǎn)無序發(fā)展導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)投機(jī)色彩濃厚，給洗錢、恐怖融資等犯罪活動(dòng)帶來便利，欺詐發(fā)行、莊家控盤等問題頻出，損害了投資者合法權(quán)益，世界各國都在探索對(duì)加密資產(chǎn)的監(jiān)管，我國從2013年來就發(fā)布了一系列的政策和公告，并開展了相關(guān)的清理整頓。

在政策建議方面，報(bào)告指出，首先，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大清理整治力度，繼續(xù)采取多種手段，對(duì)新出現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法嚴(yán)厲打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；其次，加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門合力，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則落實(shí)功能監(jiān)管要求；再次，持續(xù)做好投資者保護(hù)與宣傳教育，采取多種形式明確揭示風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；最后，積極推進(jìn)國際合作與監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，共同應(yīng)對(duì)監(jiān)管挑戰(zhàn)。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了中國銀行法學(xué)研究會(huì)理事肖颯，肖颯說：“如果‘加密資產(chǎn)’可以定性為‘虛擬財(cái)產(chǎn)’，我國法律相對(duì)寬容，并不禁止中國公民持有虛擬財(cái)產(chǎn)。但是，如果從事ICO或變相ICO，則屬于違法行為，甚至有可能觸犯刑法。未來一段時(shí)間內(nèi)，我國法律可能不會(huì)改變對(duì)ICO等的態(tài)度。”