國有資產(chǎn)首次“曬家底”背后：中央和地方聯(lián)動推進、實現(xiàn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度化

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)實習編輯 盧九安    

圖片來源：視覺中國

10月24日，十三屆全國人大常委會第六次會議審議了《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》（以下簡稱《綜合報告》）和《國務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告》（以下簡稱《金融專項報告》）。

這是國務(wù)院首次向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)“家底”，向全體人民交出一份涵蓋各級各類國有資產(chǎn)的“明白賬”。

此次首次報告“家底”，背后是一項制度開啟。2017年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，決定自2018年起，國務(wù)院每年向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，主要包括全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況的綜合報告，以及企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等四個專項報告。綜合報告每年以書面形式報送全國人大常委會審議，屆末年份作口頭報告。同時，全國人大常委會每年聽取一個專項報告的口頭報告。

10月30日，財政部有關(guān)負責人就國有資產(chǎn)報告工作答記者問時表示，建立國務(wù)院向全國人大常委會報告全口徑國有資產(chǎn)管理情況制度，是實現(xiàn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度化、規(guī)范化的重要舉措，有利于切實摸清國有資產(chǎn)家底，向全國人大和全國人民報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”，有利于推動規(guī)范和改進國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

值得注意的是，此次推進落實國有資產(chǎn)報告進程中，多部門寫作協(xié)作推進。財政部有關(guān)負責人表示，財政部會同自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人民銀行、審計署、國資委、統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會、糧食和儲備局、林草局、文物局等部門和單位，成立國有資產(chǎn)報告部際協(xié)調(diào)機制，推進中央部門“橫向協(xié)作”。同時，部內(nèi)成立了13個司局參與的國有資產(chǎn)報告工作小組，共同推進落實報告任務(wù)。

并且，向各?。▍^(qū)、市）人民政府、中央部門、中央管理企業(yè)印發(fā)關(guān)于開展國有資產(chǎn)報告工作的通知；通過召開全國財政廳（局）負責人座談會和全國財政金融工作會議，布置年度報告工作；開展相關(guān)各類報表及報告編報培訓(xùn)工作，加強中央和地方“縱向聯(lián)動”。

正是基于各方協(xié)作的基礎(chǔ)上，《綜合報告》與《金融專項報告》最終起草完成，并報國務(wù)院審定。

其中，《金融專項報告》方面，財政部有關(guān)負責人表示，全口徑報清家底“明白賬”。專項報告全面摸清我國境內(nèi)外國有金融資產(chǎn)“家底”，既重點報告中央情況，也匯總反映地方情況；中央層面，除報告財政部管理的中央國有金融企業(yè)外，還匯總統(tǒng)計了金融管理部門下屬金融基礎(chǔ)設(shè)施類機構(gòu)、中央企業(yè)集團（非金融）控股各級金融子公司等情況，實現(xiàn)了中央要求的全口徑、全覆蓋。

并且，《金融專項報告》展示國有金融機構(gòu)改革發(fā)展成效的同時，報告還重點聚焦金融領(lǐng)域相關(guān)情況。財政部有關(guān)負責人表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全關(guān)系到國家安全，有效掌握金融領(lǐng)域的相關(guān)情況，有效監(jiān)督金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，有利于更好發(fā)揮國有金融資本防范風險的“定海神針”作用，有助于推動國有金融機構(gòu)實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大目標。