彤力礦業(yè)陷經(jīng)營(yíng)困局三處礦場(chǎng)停產(chǎn) 永宣基金投資項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)難度大

每經(jīng)記者 李少婷 肖達(dá)明    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 梁 梟    

近日，有私募基金投資者爆料，2012年2月~2012年6月期間，諾亞財(cái)富承銷(xiāo)了聯(lián)創(chuàng)投資（833502，OC）旗下公司常州永宣資源股權(quán)投資基金管理合伙企業(yè)（有限合伙）發(fā)行的私募基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)永宣基金）。多位投資者相信其“高回報(bào)”、“專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)”等宣傳選擇了投資，但基金在黃金礦產(chǎn)等投資上卻出現(xiàn)嚴(yán)重失利。

私募基金投資者稱(chēng)，在永宣基金所投項(xiàng)目出現(xiàn)了采礦證缺失、只有探礦證沒(méi)有采礦證或環(huán)保手續(xù)不符合等多種技術(shù)失誤，所簽回購(gòu)協(xié)議無(wú)一履約，致使基金已到期限卻無(wú)法退出。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永宣基金所投資的內(nèi)蒙古彤力礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)彤力礦業(yè)）金礦項(xiàng)目疑似屬于上述情形，該企業(yè)在內(nèi)蒙古武川縣附近擁有三座礦場(chǎng)，但都因近年來(lái)環(huán)保政策執(zhí)行力度趨嚴(yán)而紛紛停產(chǎn)或被拆除，公司也身負(fù)巨額欠款，已經(jīng)出現(xiàn)拖欠工資的情況。

三處礦場(chǎng)近年陸續(xù)關(guān)停

根據(jù)私募基金投資者提供的資料，2018年1月，永宣基金介紹稱(chēng)彤力礦業(yè)擁有3張采礦權(quán)證及11張?zhí)降V權(quán)證。經(jīng)記者調(diào)查，彤力礦業(yè)共計(jì)有三處礦場(chǎng)，均位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市武川縣境內(nèi)，但其中兩處的采礦權(quán)證已于近期被公告注銷(xiāo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳6月8日發(fā)布的2018年第36號(hào)公告顯示，依據(jù)政府方面對(duì)于內(nèi)蒙古大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出的相關(guān)方案，彤力礦業(yè)大青山金礦、卯獨(dú)慶金礦的采礦許可證被予以公告注銷(xiāo)。

通過(guò)向武川縣境內(nèi)多個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)以及武川縣環(huán)保局、發(fā)改局等政府部門(mén)求證，上述被注銷(xiāo)采礦權(quán)證的大青山金礦以及卯獨(dú)慶金礦已經(jīng)停產(chǎn)。彤力礦業(yè)的一位管理層人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，其在大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的兩處礦場(chǎng)已經(jīng)完成退出及環(huán)境治理。

彤力礦業(yè)尚存一處不在大青山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的礦場(chǎng)，公開(kāi)資料顯示，該礦場(chǎng)位于武川縣哈拉合少鄉(xiāng)后石花村附近。10月10日上午，記者來(lái)到距離武川縣城80余公里的后石花村附近，探訪彤力礦業(yè)后石花礦場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況。

由于沒(méi)有找到公開(kāi)披露的礦場(chǎng)確切地址，在幾經(jīng)周折后，循著一條布滿(mǎn)碎石、看似已久未有車(chē)通行的道路，記者找到了群山深處的后石花礦場(chǎng)。雖然通行道路已經(jīng)損壞，整個(gè)礦區(qū)也人跡稀少，但偌大的礦區(qū)依然基礎(chǔ)設(shè)施齊備，供工人居住的平房、礦井設(shè)施、水塔等一應(yīng)俱全。

留守在后石花礦場(chǎng)的一位負(fù)責(zé)人向記者表示，該礦場(chǎng)已經(jīng)停工三年，一直未收到恢復(fù)生產(chǎn)的通知，目前僅余不足十人看守礦場(chǎng)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人回憶，在十余年前，彤力礦業(yè)經(jīng)招商引資前來(lái)武川縣后逐漸成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶(hù)，各個(gè)礦區(qū)員工人總數(shù)曾高達(dá)五六百人，僅后石花礦區(qū)就有超過(guò)一百多名員工，在納稅、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問(wèn)題等方面為武川縣做出了貢獻(xiàn)。

據(jù)前述彤力礦業(yè)管理層人士介紹，后石花礦場(chǎng)是該企業(yè)自武川縣國(guó)營(yíng)企業(yè)處承接來(lái)的，承接后公司共計(jì)耗費(fèi)六千萬(wàn)用于償還工資、銀行貸款，而由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)也只是能夠“維持”生產(chǎn)，僅略有盈利。自2015年9月起礦場(chǎng)停產(chǎn)整改，僅于2016年在縣政府的同意下恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)月，此后又一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

監(jiān)管部門(mén)對(duì)復(fù)產(chǎn)持悲觀態(tài)度

不在大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的后石花礦場(chǎng)為何停產(chǎn)多年？2016年11月，民主與法制網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，停產(chǎn)原因在于彤力礦業(yè)環(huán)評(píng)未經(jīng)驗(yàn)收、尾礦庫(kù)未經(jīng)環(huán)評(píng)。就此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向武川縣環(huán)保局兩位相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，2016年關(guān)停之后，彤力礦業(yè)后石花金礦補(bǔ)充了環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)，安全生產(chǎn)檢查方面也已經(jīng)過(guò)關(guān)。

前述彤力礦業(yè)管理層人士向記者表示，該公司旗下三個(gè)礦區(qū)均位于老礦山，之前在證照不全的情況下可以正常生產(chǎn)，但近年來(lái)政府部門(mén)對(duì)于境內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求趨嚴(yán)，由于該公司后石花礦場(chǎng)環(huán)評(píng)手續(xù)不全，曾于2015年9月停產(chǎn)。之后公司斥資幾百萬(wàn)元進(jìn)行整改，但未獲相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，且相關(guān)部門(mén)未予反饋。隨后，2016年起武川縣內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)，僅個(gè)別企業(yè)在政府同意下恢復(fù)生產(chǎn)，彤力礦業(yè)就是其中之一，但在其環(huán)評(píng)手續(xù)不全被媒體曝光后，后石花礦場(chǎng)再次陷入停產(chǎn)。

該管理層人士向記者坦言，后石花礦場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)的可能性不大，一來(lái)環(huán)保相關(guān)手續(xù)遲遲未獲通過(guò)，二來(lái)呼和浩特市關(guān)于大青山區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)退出的要求十分嚴(yán)格，因而后石花礦場(chǎng)命運(yùn)難測(cè)。

據(jù)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》今年6月報(bào)道，6月12日，呼和浩特市發(fā)布《呼和浩特市人民政府關(guān)于全面停止大青山山脈呼和浩特市境內(nèi)礦山企業(yè)勘查、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），規(guī)定從即日起，全面停止大青山山脈呼和浩特市境內(nèi)礦山企業(yè)勘查、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

不同于此前僅僅要求在大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)退出，這一《決定》要求位于呼和浩特境內(nèi)大青山山脈的礦山企業(yè)逐步有序退出，且嚴(yán)禁在大青山山脈呼和浩特市境內(nèi)新設(shè)任何礦業(yè)權(quán)。這一說(shuō)法已得到了武川縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人的證實(shí)，但該負(fù)責(zé)人也向記者坦言，《決定》中“大青山山脈”區(qū)域的劃定尚不明確。

該武川縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，憑借生態(tài)多樣性等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)大青山由省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，政府方面對(duì)環(huán)保政策的執(zhí)行也日趨嚴(yán)格，大量企業(yè)不得不自行或被強(qiáng)制清退。

該負(fù)責(zé)人還補(bǔ)充道，由于已開(kāi)發(fā)多年，武川縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采難度上升、品位下降，同時(shí)礦產(chǎn)開(kāi)采需要?jiǎng)佑么罅咳肆Y源，牽涉到工程承包方等第三方，大多需簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，在對(duì)礦場(chǎng)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性存疑的情況下，一些企業(yè)也因難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不愿生產(chǎn)。

彤力礦業(yè)已無(wú)收入來(lái)源

無(wú)論是什么原因使得彤力礦業(yè)所擁有的礦場(chǎng)逐步關(guān)停且難以再恢復(fù)生產(chǎn)，其不得不面對(duì)沒(méi)有任何收入來(lái)源且背負(fù)大量外債的困境。

前述彤力礦業(yè)管理層人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該公司在大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)完成環(huán)境治理工作后，政府方面將企業(yè)此前每年繳納的環(huán)境治理保證金退回，但并未協(xié)商補(bǔ)償事項(xiàng)，而彤力礦業(yè)在大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦場(chǎng)投資過(guò)億，停產(chǎn)后損失難以彌補(bǔ)。

彤力礦業(yè)并非唯一面對(duì)上述境況的企業(yè)，武川縣境內(nèi)被清退的另一礦山企業(yè)向記者反映，被清退的企業(yè)總數(shù)達(dá)五六十家，由于沒(méi)有收入來(lái)源同時(shí)沒(méi)有補(bǔ)償款，企業(yè)恢復(fù)治理面臨巨大的資金壓力，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至用“名存實(shí)亡”來(lái)形容企業(yè)現(xiàn)狀。不過(guò)，武川縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)需要承擔(dān)治理責(zé)任。

此外，記者在彤力礦業(yè)后石花礦場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)了解到，負(fù)責(zé)看守礦場(chǎng)的部分工人已有兩個(gè)月未結(jié)工資。一位工程隊(duì)留守員工介紹，彤力礦業(yè)陸續(xù)欠下其所在工程隊(duì)數(shù)百萬(wàn)元的工程款項(xiàng)。前述彤力礦業(yè)管理層人士坦言，后石花礦場(chǎng)目前累計(jì)欠款達(dá)數(shù)千萬(wàn)元?！艾F(xiàn)在比較困難，沒(méi)有任何來(lái)錢(qián)的地方?！?/p>

以上情況也直接導(dǎo)致了永宣基金難以退出。根據(jù)私募基金投資者提供的落款為2016年9月的永宣基金退出計(jì)劃說(shuō)明，常州永宣資源1~3期基金共投資9個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目，其中對(duì)彤力礦業(yè)投資本金5000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)退出金額5000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)退出方式為回購(gòu)或并購(gòu)?fù)顺?，預(yù)計(jì)退出時(shí)間為2018年6月30日前。

“他們的投資大部分用在探礦了，為了擴(kuò)大礦產(chǎn)儲(chǔ)量、選建新場(chǎng)以增加產(chǎn)能。打了幾個(gè)鉆孔，投入了不少錢(qián)，但也沒(méi)變成效益。”前述彤力礦業(yè)管理層人士向記者表示。

根據(jù)私募基金投資者提供的2017年度投資人大會(huì)會(huì)議紀(jì)要（2018年1月召開(kāi)），永宣基金與彤力礦業(yè)簽署了回購(gòu)協(xié)議，大股東承諾在2年內(nèi)分期回購(gòu)，目前基金管理人已提起訴訟，爭(zhēng)取早日收回本金。

“因彤力礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)狀況及其實(shí)際控制人存在問(wèn)題，故回購(gòu)款的整個(gè)回款時(shí)間不得不往后推，目前一方面（基金）管理人已采取法律手段維護(hù)自身權(quán)益，另一方面正在協(xié)助大股東處理其擁有的資產(chǎn)，以落實(shí)回購(gòu)資金到位。”永宣基金方面回應(yīng)投資人提問(wèn)時(shí)表示。

但前述彤力礦業(yè)管理層人士表示回購(gòu)無(wú)法進(jìn)行：“停了以后，政府不補(bǔ)償?shù)脑?，就啥也沒(méi)有了，我們有的地方連電都沒(méi)有了”。