調(diào)查下·西進(jìn)新疆│外面的進(jìn)不來 里面的正難熬 第一場(chǎng)雪后霍爾果斯影視公司正渡“生死劫”

每經(jīng)記者 丁舟洋 溫夢(mèng)華    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 杜毅    

臨別的這一天，霍爾果斯飄落了今冬的第一場(chǎng)雪。早起從窗外望去，已是白茫茫一片。

▲今冬霍爾果斯第一場(chǎng)雪。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

北京以西3421公里，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次抵達(dá)佇立在祖國西北角的霍爾果斯，國境線對(duì)面就是哈薩克斯坦。上一次造訪，是四年前以旅行者的身份，那時(shí)霍爾果斯剛剛由一個(gè)西北邊陲的古老口岸，升級(jí)為全國“最年輕的（縣級(jí)）城市”。

▲邁過國境線，從哈薩克斯坦領(lǐng)土望去的中哈第一連接大道。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

如今，霍爾果斯是讓很多人五味雜陳的四個(gè)字。

“別跟我提霍爾果斯，一說我就血壓高。”編劇汪海林一聽《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者找他聊霍爾果斯時(shí)，他先是不欲多言，后來還是忍不住倒了苦水。去年3月，汪海林帶著他的喜多瑞影視公司來霍爾果斯注冊(cè)了分公司。“當(dāng)時(shí)全行業(yè)的影視公司幾乎都去霍爾果斯開了公司，我們的合作方也要求我們?nèi)ラ_一個(gè)。說那邊稅低，而且也都是合法的。”

而一年之間，霍爾果斯變了。享受地方稅收優(yōu)惠政策的門檻變高，但更讓影視公司焦灼的是，“霍爾果斯開不出來發(fā)票了”。汪海林在霍爾果斯的公司因?yàn)橄虍?dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)發(fā)票卻無法足額領(lǐng)到，導(dǎo)致應(yīng)收賬款難以回籠。開票難的說法，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也從多家影視公司處得到印證。

“我們?nèi)谫Y本來就困難的情況下，原來的錢還拿不回來。”汪海林說，“大家都沒錢，沒錢怎么拍新戲，所以到橫店拍攝的大戲開機(jī)少了，這就是原因。”

優(yōu)惠：

地方政府以稅返稅2017年底就被全面叫停

享受優(yōu)惠政策，沒原來那么簡單了

以咨詢公司注冊(cè)的身份，推開一扇霍爾果斯財(cái)稅代理公司的大門，記者受到了中介殷勤又耐心的接待。

“你來這里了解公司注冊(cè)，肯定是為了節(jié)稅的，對(duì)吧？但現(xiàn)在的門檻變高了。”該中介公司服務(wù)專員蔡力告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。“想享受稅收優(yōu)惠，沒那么簡單了。”

2010年，霍爾果斯成為國家特批的企業(yè)所得稅全免的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。入園企業(yè)能享受“五免五減半”（即企業(yè)所得稅五年內(nèi)免征，五年后減半的優(yōu)惠），有效期十年。到2014年霍爾果斯成為縣級(jí)市，相關(guān)部門開始招商，優(yōu)惠政策的吸引力才真正發(fā)揮出來，企業(yè)注冊(cè)紛至沓來。

▲霍爾果斯琪瑞大廈，眾多知名影視公司注冊(cè)在這里。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

此后，霍爾果斯地方政府將優(yōu)惠政策加碼，企業(yè)代繳的個(gè)人所得稅和增值稅也能按照一定比例返還。多項(xiàng)“福利”疊加，霍爾果斯迅速炙手可熱。2015年，該市市場(chǎng)主體持有量創(chuàng)下歷史新高。

而現(xiàn)在的情況顯然不同了，霍爾果斯再不是輕輕松松的“避稅天堂”了。

當(dāng)記者想算清個(gè)稅和增值稅的優(yōu)惠細(xì)則時(shí)，蔡力解釋了一陣隨即說：“弄明白也沒用了，這些都沒有了。以稅返稅2017年年底就被全面叫停了。”

“國家出臺(tái)的25個(gè)點(diǎn)的企業(yè)所得稅政策還是沒變。”他說，“如果一年你公司的經(jīng)營收入1000萬元，25%的企業(yè)所得稅免除，即250萬不用繳，這個(gè)費(fèi)用變成公司凈利潤了。”

但欲享受這項(xiàng)優(yōu)惠，公司必須滿足多種條件。

“你公司必須在這里實(shí)體落地，有獨(dú)立的辦公室。原來是不需要的。還有今年4月后不再實(shí)施‘一址多證’，原來我們這間代理公司的辦公室地址可以作為公司注冊(cè)地?zé)o限次為新公司注冊(cè)，現(xiàn)在不行了，必須‘一址一證’，還要有獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)辦公室。”

“此外你公司還要聘請(qǐng)相應(yīng)的工作人員，給工作人員繳納社保。辦公室的保險(xiǎn)柜、桌椅等設(shè)備設(shè)施都要有，應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的突擊檢查。”

蔡力說的條條款款尚在記者腦海中，但走進(jìn)另一家規(guī)模更大的財(cái)稅代理公司，財(cái)務(wù)總監(jiān)李曉林直言：“現(xiàn)在不建議影視公司再過來注冊(cè)。”

“雖然25%全免，但是很多前置條件把你卡死了，其實(shí)是變相的不讓你把數(shù)量往上增了。”李曉林說。

“如果你要在這里注冊(cè)影視公司，公司業(yè)務(wù)包含制作，就必須獲取廣播制作經(jīng)營許可證，但這個(gè)證現(xiàn)在整個(gè)新疆停辦，沒有這個(gè)證，你公司的制作業(yè)務(wù)就無法開展。”李曉林表示。“我把實(shí)情告訴你，因?yàn)轵_你也沒意義，你把公司注冊(cè)過來，每年給我掏幾萬塊代理費(fèi)，企業(yè)還要租辦公室、雇人，很多業(yè)務(wù)又做不成。我覺得沒必要。”

中介：

去年高利潤 員工五菱面包車很快變路虎

今年生意差 大中介謀轉(zhuǎn)型小公司已關(guān)門

“前兩年我們的生意都很好，到了今年初，就不太好了。今年以來，我們公司的客戶，遷出去的100多家，注銷的200多家。”李曉林感嘆道。

“之前每單代理費(fèi)7萬元，現(xiàn)在3.5萬元。”代理費(fèi)對(duì)半砍了，但蔡力說生意還是不好。

“去年這個(gè)時(shí)候，光來注冊(cè)、咨詢的，從‘北上廣深’過來，一天四五撥，我在這邊跟人談著，外面也排著隊(duì)要跟我談。有的人直接背著幾十萬現(xiàn)金過來，一次性注冊(cè)數(shù)家公司。我服務(wù)的公司包括影視類、科技類、傳媒廣告類等。”

這都還不算多，蔡力講起當(dāng)?shù)匾患易鲐?cái)稅一條龍服務(wù)的知名公司。“你猜他們2017年一年的凈利潤是多少？8個(gè)億！就幫人注冊(cè)公司、領(lǐng)票這些。聽說光年終獎(jiǎng)就發(fā)了7000萬元，一個(gè)經(jīng)理剛來霍爾果斯時(shí)開的是五菱面包車，去年就開上了路虎。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪多家代理公司了解到，以前只需要一間小辦公室，做一家代理注冊(cè)公司，就能代理幾百家公司，都注冊(cè)在這家公司的地址上。當(dāng)時(shí)的代理費(fèi)是每家公司每年收費(fèi)6-7萬元，營業(yè)收入可想而知。不少人嗅到商機(jī)前來做公司注冊(cè)代理生意，以求一夜暴富。

曾經(jīng)讓蔡力羨慕的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，今年以肉眼可見的速度“不行了”。

“從2017年12月到2018年5月，一下就變成現(xiàn)在這樣了。原來霍爾果斯這邊有300多家一條龍代理公司，現(xiàn)在小公司基本上都倒閉了，只剩下幾十家了。”

▲中介公司的街邊廣告。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

中介公司曾經(jīng)“代注冊(cè)”生意火爆，但現(xiàn)在門口打出的是“代注銷”廣告。注銷代理費(fèi)7000元，與之前高達(dá)7-8萬元的“代注冊(cè)”費(fèi)不可同日而語。

“我們也在尋求轉(zhuǎn)型。”李曉林說，“也在考慮去西藏開拓注冊(cè)代理的業(yè)務(wù)。注冊(cè)在西藏的企業(yè)所得稅也有一定的優(yōu)惠。”

代理公司“最輝煌的頂點(diǎn)”轉(zhuǎn)瞬即逝。

公司：

霍爾果斯開出來的稅票不夠“塞牙縫”

發(fā)票拿不到 公司資金難回籠

李曉林公司最早的客戶是2014年12月前來注冊(cè)的，到2015年他們代理注冊(cè)的企業(yè)有兩百多家，這一批才是實(shí)實(shí)在在享受到稅收實(shí)惠的。

2015年、2016年，《老炮兒》《火鍋英雄》《大魚海棠》等熱門電影相繼上映，霍爾果斯春天融合、霍爾果斯青春光線、霍爾果斯彩條屋等頂著霍爾果斯前綴的影視公司名字見諸銀幕。影視圈里霍爾果斯能合法避稅的消息無人不曉，幾乎所有全國著名的影視公司都去霍爾果斯開了子公司或?qū)O公司。到2017年暑期檔的《戰(zhàn)狼2》，三家出品方均注冊(cè)在霍爾果斯，巨大的票房收益的同時(shí)又享受巨大的稅收優(yōu)惠，霍爾果斯迅速被推上風(fēng)口浪尖。

“返稅的力度霍爾果斯最大，我們認(rèn)為這都是合理合法的，畢竟全國上千家公司不可能跑到這里來做一個(gè)非法的事情。”汪海林說他沒有多想，也在2017年來到霍爾果斯注冊(cè)公司。

到了今年4月，新要求是公司注冊(cè)必須實(shí)體落戶。“我們覺得租辦公室就租唄，雖然這邊辦公室很貴。后來又說要聘當(dāng)?shù)貑T工，每人月薪6000元，每人配備電腦，每天坐班。我們也照做了。”

關(guān)于聘用員工的收入標(biāo)準(zhǔn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪當(dāng)?shù)囟嗉矣耙暪竞拓?cái)稅代理公司了解到，工資按照不同工種，一個(gè)月3000元到6000元不等。再加上代繳的一部分個(gè)稅和為員工繳納的社保，按照三個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)公司一年人力成本開支可達(dá)18萬元。而且即便是這樣，也不太好招人。

“現(xiàn)在的大環(huán)境就是這樣的，你想招人、我想招人、他也想招人，為了招到人、留住人，大家互相抬價(jià)格，硬生生的把價(jià)格抬到了這個(gè)水平。”一位資深會(huì)計(jì)說。

“這些都沒問題。關(guān)鍵是我們不能正常開發(fā)票。”汪海林說，如果以霍爾果斯這家公司為主體簽合同投資影視劇，影視劇制作完畢后，賣劇的錢將按合同支付給霍爾果斯這家公司。按照國家企業(yè)經(jīng)營規(guī)定，所有公司營收行為必須匹配稅務(wù)機(jī)關(guān)開的發(fā)票。賣劇方需向買劇方提供發(fā)票才能拿到付款，賣劇的錢一般每筆款項(xiàng)都高達(dá)四五千萬。“但霍爾果斯稅務(wù)機(jī)關(guān)一次只給你400多萬元的發(fā)票。”

今年6月《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也從其他影視公司處聽到了同樣的說法。“霍爾果斯開出來的票還不夠‘塞牙縫’。”

在汪海林看來，開不出票將導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)。“例如我們有幾家投資方投了一部戲，之后得回款給人家。但是我現(xiàn)在開不出來票，取不出來錢，我只能違約。例如上市公司的應(yīng)收賬款沒有收到，而資本化的一些公司今年對(duì)賭的利潤就沒有完成。全行業(yè)很多注冊(cè)在霍爾果斯的企業(yè)，回款都積壓在這里。這讓原本就資金緊張的影視行業(yè)雪上加霜。”

汪海林不準(zhǔn)備注銷公司。“我至少要把我的合法收入拿到啊。我得把票全部開齊了一塊打給我的結(jié)款方，人家才能打款給我。”

存續(xù)：

注冊(cè)了三年以上的大影視公司

還要加多人手，把業(yè)務(wù)遷過來

“稅收的優(yōu)惠取消了，要求落戶租辦公室等等，這些我都沒關(guān)系。但合法經(jīng)營人正常的開票，正常的取款你得滿足吧。反正霍爾果斯這事兒，一說起來大家都覺得挺懊惱的。”汪海林嘆道。

去年上半年，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任朱國強(qiáng)去北京找了80家影視公司談話。“我告訴他們霍爾果斯巨大的利益背后有巨大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)他們以為我站在自己園區(qū)的角度，希望稅收在這邊，不是這樣。”

“現(xiàn)在霍爾果斯稅務(wù)方面開不出票，小公司扛不住可能就死掉了，大公司壓力也大。”朱國強(qiáng)表示，華誼兄弟、唐德影視、新麗傳媒等知名影視公司均注冊(cè)在橫店，基本上都在霍爾果斯注冊(cè)了子公司，現(xiàn)在霍爾果斯子公司的狀況都對(duì)母公司帶來了沖擊。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到唐宮酒店，這里2-9樓密集了約72家影視公司。楊洋家的悅凱娛樂、吳秀波等藝人參股的喜天文化、新麗傳媒旗下的狂歡者電影制作公司、參與《戰(zhàn)狼2》投資的捷成世紀(jì)等知名公司均注冊(cè)在該地。

走進(jìn)唐宮酒店里的一家影視公司，會(huì)計(jì)張松華坐在辦公室里，坦言“沒什么事兒做，看看《如懿傳》打發(fā)時(shí)間。”“是個(gè)適合養(yǎng)老的地方。”張松華笑稱。

“企業(yè)要批票，需得達(dá)到一定的經(jīng)營規(guī)模。按要求招夠人是衡量經(jīng)營規(guī)模的條件之一。但招了人來也不用干什么事?；魻柟惯@樣下去，肯定會(huì)養(yǎng)一堆閑人。”一位代理人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從霍爾果斯的中介公司了解到，現(xiàn)在開票變難了是因?yàn)椋夯魻柟剐枰阎伴_票申報(bào)為零的公司清理出去，說白了就是空殼公司都清理出去，再批票?，F(xiàn)在已有大批影視公司撤離霍爾果斯。

也有些已在霍爾果斯注冊(cè)了三年以上的中型、大型影視公司，打定主意要與霍爾果斯共進(jìn)退。有的公司在霍爾果斯的辦公室多達(dá)一層樓，坐班員工近20人。“我們是有廣電證的，也能開到票，后續(xù)我們還將會(huì)把一些業(yè)務(wù)遷到這邊來。”

按照一家中介公司的說法，開票量也與公司所租辦公場(chǎng)所的面積。“一間50-60平方米的辦公室，每個(gè)月只能領(lǐng)萬元版本的票，每月最多能領(lǐng)50份。50-100平方米的辦公室能領(lǐng)10萬元版本的發(fā)票，每月最多領(lǐng)30份。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者咨詢稅務(wù)系統(tǒng)人員了解到，按照規(guī)定，開票量將跟企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小、公司成立的年份等諸多因素掛鉤。

人氣：

人煙稀少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

常住人口太少市里沒有公交車

官方統(tǒng)計(jì)顯示，從2015年到2017年，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一路狂飆。但人口卻不增反降，霍爾果斯的戶籍人口從6.89萬人減少到6.45萬人。

在四個(gè)月前霍爾果斯履新市長杰恩斯·哈德斯與《南方周末》的交流中，他3次提到“薄弱”，并用“急于求成”評(píng)價(jià)它此前的一些做法和狀態(tài)，談及發(fā)展，他九次使用“慢慢”。

人煙稀少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在霍爾果斯深有體會(huì)。

根據(jù)天眼查顯示，此前馮小剛公司（霍爾果斯美拉文化傳媒）、徐靜蕾公司（霍爾果斯春暖花開影業(yè)）、樂漾影視、芒果影視等工商注冊(cè)地址均為“霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓”。

進(jìn)入合作中心配套區(qū)后，記者看到周圍除了有一棟“開建大廈”之外，幾乎一片荒涼。

 ▲霍爾果斯合作中心配套區(qū)。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

▲霍爾果斯合作中心配套區(qū)里的開建大廈正面掛著“文創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)園”字樣。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

10月12日星期五下午4點(diǎn)，還屬于上班時(shí)間，開建大廈一樓的“文化信息產(chǎn)業(yè)園”辦公區(qū)卻空無一人。

▲“文化信息產(chǎn)業(yè)園”辦公區(qū)空無一人。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

從開建大廈返程的途中，人、車均不見，步行1.5公里到一個(gè)警務(wù)站等了半小時(shí)，才能打到出租車。聲名在外的影視小鎮(zhèn)也顯得人跡罕至。共享單車、網(wǎng)約車這些都市消費(fèi)常用APP在霍爾果斯都毫無用武之地。

▲霍爾果斯影視小鎮(zhèn)。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

霍爾果斯市沒有公交車。“因?yàn)槿颂?，沒辦法配公交車。”張松華稱，“一到周末就成空城了，大家都回家了?；魻柟故袃?nèi)常住人口不會(huì)超過一萬人。”

“霍爾果斯的旅游旺季是5月到9月，旅游高峰期的時(shí)候，光是國門景區(qū)30元/張的售票額一天就能達(dá)到幾十萬。還不算購物消費(fèi)。”不過，導(dǎo)游對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，10月中旬已過了旅游旺季，國境線邊的免稅店已冷清了下來。

▲中哈合作區(qū)免稅店。（圖片來源：每經(jīng)記者 溫夢(mèng)華 攝）

記者來到稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督局所在的行政中心，前來辦事的人頭攢動(dòng)，終于到了人氣旺的地方。只可惜，無論是招商局還是其他部門，霍爾果斯政府方面對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的多次上門拜訪都三緘其口。

霍爾果斯在2017年的政府工作報(bào)告中提出，將引導(dǎo)注冊(cè)型企業(yè)向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

如果離開“注冊(cè)經(jīng)濟(jì)”，作為一帶一路的“咽喉要道”，霍爾果斯在與中亞貿(mào)易、交通物流等方面，仍有不可忽視的作用。既要解決眼前問題，同時(shí)跟上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)招商、脫虛向?qū)?hellip;…這座“最年輕的城市”前程仍任重道遠(yuǎn)。

（為保護(hù)受訪對(duì)象隱私，文中蔡力、李曉林、張松華等為化名）