減稅降費(fèi)效應(yīng)加快釋放 9月國內(nèi)增值稅增速由正轉(zhuǎn)負(fù)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

隨著一系列減稅降費(fèi)政策推進(jìn)落實(shí)，我國企業(yè)和居民個人的負(fù)擔(dān)將逐步得以減輕，這在剛剛發(fā)布的財(cái)政數(shù)據(jù)上也得到充分顯現(xiàn)。

10月18日，財(cái)政部召開前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國一般公共預(yù)算收入12963億元，同比增長2%。記者注意到，這一增速為近年來最低。

值得關(guān)注的是，財(cái)政收入增速持續(xù)回落，7月、8月、9月份增速分別為6.1%、4%、2%，其中國內(nèi)增值稅9月份增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，同比下降1.2%。

財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯表示，目前個人所得稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法正在研究制定過程中，有關(guān)部門還在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。

圖片來源：視覺中國

正制定個稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法

袁海堯表示，今年為了進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)，在完成年初《政府工作報(bào)告》確定的1.1萬億元減稅降費(fèi)措施基礎(chǔ)上，年中根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，又出臺了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的一系列措施，預(yù)計(jì)全年可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬億元以上。

袁海堯表示，下一步將全面落實(shí)已出臺的減稅降費(fèi)政策，完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)，個人所得稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。

數(shù)據(jù)顯示，9月個人所得稅11349億元，同比增長21.1%。今年8月，十三屆全國人大常委會表決通過新修正的個人所得稅法，新設(shè)專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，可在申報(bào)納稅時予以稅前扣除，該項(xiàng)措施將于明年1月1日生效。

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向記者表示，個人所得稅專項(xiàng)附加扣除是一個很復(fù)雜的領(lǐng)域。起步階段的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老扣除最好使用標(biāo)準(zhǔn)扣除方式，這樣有利于盡快實(shí)施。

據(jù)袁海堯介紹，目前有關(guān)部門正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。

對于下一步的減稅降費(fèi)措施，何代欣向記者表示，減稅措施主要有兩個方面：在主要稅種的現(xiàn)行稅率適當(dāng)下調(diào)方面，所得稅和增值稅最值得關(guān)注，應(yīng)稅所得額或應(yīng)稅增值額等稅基范圍可適當(dāng)縮減（增加抵扣認(rèn)定）；而在降費(fèi)方面，適當(dāng)降低社保費(fèi)率、繼續(xù)減少行政事業(yè)收費(fèi)可能成為主要方向。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬認(rèn)為，要突出稅收的主體地位，提高稅收占政府收入的比重。要以建設(shè)“簡明、公正、中性”的稅制為目標(biāo)，大幅度簡并稅種，大幅度降低名義稅率，加快立法進(jìn)程，穩(wěn)定和明確社會預(yù)期，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造參與新一輪國際競爭的有利條件。

非稅收入降幅逐季擴(kuò)大

國庫司副司長杜強(qiáng)表示，今年出臺了一系列減稅降費(fèi)的重大舉措，各級財(cái)政、稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)采取有效措施確保政策及時落地。

具體來看，杜強(qiáng)介紹，對有關(guān)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行增值稅期末留抵退稅1100多億元，已于9月末圓滿完成。分稅種看，國內(nèi)增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%；關(guān)稅前三季度增幅分別為6.3%、-6.4%、-2.1%。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的情況下，財(cái)政收入增速逐季放緩，充分表明減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)正在加速顯現(xiàn)。

杜強(qiáng)介紹，從財(cái)政收入運(yùn)行情況看，前三季度，全國一般公共預(yù)算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%，其中，全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%，非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。

何代欣向記者分析稱，1~9月稅收收入高增長的趨勢減緩，這既有前一段時間政策調(diào)整的因素，也有一些外部環(huán)境變化的影響。各方面還要持續(xù)觀察，并密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的變化，注意把握好減稅降費(fèi)的力度和節(jié)奏。

對于全年財(cái)政收入形勢，杜強(qiáng)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新情況新問題需要高度關(guān)注，后期財(cái)政收入運(yùn)行面臨的不確定性增加，而減稅降費(fèi)政策還將繼續(xù)拉低財(cái)政收入增幅?？傮w看，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，但后幾個月財(cái)政收入增速可能會有所下行。