鄒磊：進(jìn)博會(huì)助力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 祝裕

首屆進(jìn)博會(huì)逐漸從無(wú)到有，迅速?gòu)闹袊?guó)倡議發(fā)展為世界機(jī)遇。在進(jìn)博會(huì)進(jìn)入最后關(guān)鍵倒計(jì)時(shí)之際，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》就進(jìn)博會(huì)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響等問(wèn)題專(zhuān)訪了上海市委黨校副教授、復(fù)旦大學(xué)宗教與中國(guó)國(guó)家安全研究中心兼職研究員鄒磊。 

為貿(mào)易戰(zhàn)陰影下的世界經(jīng)濟(jì)提供積極預(yù)期

NBD: 在貿(mào)易戰(zhàn)升溫的背景下，舉辦進(jìn)口博覽會(huì)對(duì)中國(guó)的進(jìn)一步意義？

鄒磊教授：進(jìn)博會(huì)包括國(guó)家貿(mào)易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展和虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇三個(gè)部分，集展示、交易和論壇于一體，相當(dāng)于世博會(huì)、廣交會(huì)、博鰲論壇的三合一，在世界貿(mào)易史上亦沒(méi)有先例可循，是名副其實(shí)的中國(guó)方案。

在貿(mào)易戰(zhàn)升溫的背景下，以舉辦進(jìn)博會(huì)為契機(jī)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)為支持貿(mào)易自由化、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供了公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

NBD:舉辦進(jìn)博會(huì)對(duì)在貿(mào)易戰(zhàn)陰影下的世界經(jīng)濟(jì)有什么影響？

鄒磊教授：進(jìn)博會(huì)的舉辦，可以說(shuō)為貿(mào)易戰(zhàn)陰影下的世界經(jīng)濟(jì)提供積極預(yù)期。當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型重組，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義和民粹主義等思潮抬頭。貿(mào)易戰(zhàn)加劇了全球市場(chǎng)尤其是發(fā)展中國(guó)家的焦慮和恐慌，使二戰(zhàn)以后形成發(fā)展起來(lái)的國(guó)際多邊貿(mào)易體制和規(guī)則處于風(fēng)雨飄搖之中。

經(jīng)過(guò)四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大進(jìn)口市場(chǎng)、第二大對(duì)外投資國(guó)。在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平主席向世界明確承諾中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，與世界各國(guó)分享中國(guó)市場(chǎng)的巨大紅利，讓共建“一帶一路”更好造福各國(guó)人民。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從2001年加入世界貿(mào)易組織至2017年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額累計(jì)達(dá)20萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)13.5%，是全球平均水平的2倍；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額累計(jì)達(dá)3.7萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)16.7%，是世界平均水平的2.7倍。我國(guó)擁有近14億人口的廣闊市場(chǎng)空間，已形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體，仍有極其龐大的進(jìn)口潛力有待挖掘，需求有待滿足。過(guò)去10年，我國(guó)年均進(jìn)口額約7500億美元；未來(lái)5年，我國(guó)預(yù)計(jì)將進(jìn)口8萬(wàn)億美元的商品；未來(lái)15年，進(jìn)口商品金額預(yù)計(jì)將達(dá)到24萬(wàn)億美元。因此，中國(guó)以舉辦進(jìn)博會(huì)為契機(jī)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，將為正面臨巨大不確定性的世界經(jīng)濟(jì)尤其是廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供積極預(yù)期，并帶來(lái)長(zhǎng)期、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)遇。

為促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展搭建合作載體

NBD:舉辦進(jìn)博會(huì)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了哪些機(jī)會(huì)？同時(shí)，其為促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展提供了怎樣的助力作用？

鄒磊教授：經(jīng)濟(jì)全球化既創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展成果，也產(chǎn)生并加劇了發(fā)展赤字與南北鴻溝。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總需求不足，復(fù)蘇乏力。三分之二的發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)重依賴(lài)初級(jí)產(chǎn)品出口，近年來(lái)全球大宗商品價(jià)格大幅下跌使其獲利空間出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，一些國(guó)家出現(xiàn)了“出口萎縮—財(cái)政危機(jī)—貨幣貶值—社會(huì)動(dòng)蕩—政治危機(jī)”的惡性連鎖反應(yīng)。有的主要大國(guó)接連“退群”，有的多邊性經(jīng)貿(mào)合作與治理框架面臨著被削弱乃至邊緣化的前景。

相應(yīng)的，近年來(lái)中國(guó)接連向國(guó)際社會(huì)提供了“一帶一路”、亞投行、中歐班列等一系列旨在促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展的公共產(chǎn)品。進(jìn)博會(huì)正是中國(guó)以擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放為切入點(diǎn)，主動(dòng)分享中國(guó)發(fā)展紅利的開(kāi)放型貿(mào)易合作載體，為解決全球經(jīng)濟(jì)治理赤字提供了新的制度安排和公共產(chǎn)品。在這個(gè)平臺(tái)上，各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家有了更多展示本國(guó)發(fā)展成就和市場(chǎng)機(jī)遇的機(jī)會(huì)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)有了更多推介優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的渠道，普通中國(guó)百姓也擁有了更多購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的選擇。據(jù)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局統(tǒng)計(jì)，目前共有80個(gè)國(guó)家和3個(gè)國(guó)際組織確認(rèn)參加國(guó)家展，其中發(fā)達(dá)國(guó)家21個(gè)，發(fā)展中國(guó)家50個(gè)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家9個(gè)；來(lái)自五大洲130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2800多家企業(yè)（全部來(lái)自境外）確認(rèn)參展，預(yù)計(jì)到會(huì)國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商將超過(guò)15萬(wàn)人。

值得指出的是，中國(guó)不僅為參展的國(guó)家和企業(yè)提供幫助和支持，還向每個(gè)參會(huì)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家免費(fèi)提供了2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，用以展示服裝及日用消費(fèi)品、食品及農(nóng)產(chǎn)品、保健品等最富本國(guó)特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及當(dāng)?shù)刎S富旅游資源和人文特色，并為其有針對(duì)性地組織開(kāi)展供需對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)、投資說(shuō)明會(huì)等配套經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。這將使最不發(fā)達(dá)國(guó)家有更多機(jī)會(huì)參與到全球經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)分工中，通過(guò)擴(kuò)大出口提升自主發(fā)展能力，進(jìn)而為順利實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造條件。

為各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)降低成本

NBD:伴隨著國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，中國(guó)的進(jìn)口需求迅速擴(kuò)大，在全球進(jìn)口貿(mào)易份額中所占比重也持續(xù)攀升。舉辦進(jìn)博會(huì)，為各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)將起到怎樣的作用？

鄒磊教授：據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年-2016年，中國(guó)進(jìn)口貨物和服務(wù)總額占全球進(jìn)口市場(chǎng)的份額由8.4%增至9.7%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，而同期美國(guó)、歐元區(qū)和日本三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口份額下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，許多進(jìn)口商品在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)仍面臨不少交易成本和制度成本，推高了國(guó)內(nèi)外價(jià)格差，這也在客觀上導(dǎo)致了近年來(lái)中國(guó)大陸游客在境外消費(fèi)屢創(chuàng)新高。

舉辦進(jìn)博會(huì)不是中國(guó)降低進(jìn)口成本的開(kāi)始，而是致力推動(dòng)貿(mào)易便利化的集中體現(xiàn)。一方面，圍繞進(jìn)博會(huì)，中方搭建了與之配套的線上與線下、綜合與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)覆蓋展前、展中、展后的供需對(duì)接，為各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供多渠道、多模式、多元化服務(wù)，建立起和中國(guó)消費(fèi)者之間便捷的綠色通道。另一方面，與進(jìn)口博覽會(huì)同步，我國(guó)持續(xù)下調(diào)部分汽車(chē)、抗癌藥物、日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，在審批、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新，進(jìn)一步減少流程、壓縮時(shí)間，持續(xù)降低制度性成本。僅2018年7月1日起實(shí)施的降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，涉及稅目多達(dá)1449個(gè)，是前4次日用消費(fèi)品降稅稅目總數(shù)的7倍。對(duì)外國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)和商品而言，這些舉措有助于提升其在中國(guó)市場(chǎng)的知曉度和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)我國(guó)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，未來(lái)在家門(mén)口就能買(mǎi)遍全球，到貨時(shí)間將大大縮短，支付價(jià)格也將持續(xù)降低，國(guó)內(nèi)外價(jià)差有望不斷縮小，對(duì)高品質(zhì)生活的需求將得到更大程度地滿足。

為加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策溝通構(gòu)筑對(duì)話平臺(tái)

NBD: 舉辦進(jìn)博會(huì)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策有什么直接影響？

鄒磊教授：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已走到了一個(gè)充滿不確定的十字路口。一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入推進(jìn)，各國(guó)經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)紐帶早已緊密聯(lián)結(jié)，形成了你中有我、我中有你的利益交互格局。另一方面，新的發(fā)展動(dòng)能尚未形成，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，各國(guó)經(jīng)貿(mào)貨幣政策分歧擴(kuò)大，由某些國(guó)家挑起的貿(mào)易摩擦乃至貿(mào)易戰(zhàn)有升級(jí)趨勢(shì)。要對(duì)話還是要對(duì)抗，要共發(fā)展還是要貿(mào)易戰(zhàn)，要擴(kuò)大開(kāi)放還是要保護(hù)主義，這些都是各國(guó)決策者必須直面的重大抉擇。在此背景下，需要通過(guò)高規(guī)格的多邊性交流對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策溝通與協(xié)調(diào)。面對(duì)“百年未有之大變局”，在2017年達(dá)沃斯論壇和2018年博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席先后向世界闡述了中方堅(jiān)定支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的立場(chǎng)主張，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

根據(jù)安排，在首屆進(jìn)口博覽會(huì)期間，中國(guó)將和世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織等一道舉辦虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇。虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇相當(dāng)于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博鰲論壇或中國(guó)版達(dá)沃斯論壇，各方將圍繞國(guó)際經(jīng)貿(mào)重大、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深度對(duì)話和探討，就國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)、新變化、新動(dòng)態(tài)展開(kāi)思想碰撞，為新時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)貢獻(xiàn)智慧和方案。在這個(gè)平臺(tái)上，以開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化理念有望得到重申，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的訴求和主張也將有更多機(jī)會(huì)得到表達(dá)，各方也將從中國(guó)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)程中尋找到新機(jī)遇。

簡(jiǎn)言之，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不是一般性的會(huì)展，而是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放的政策宣示和助力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的公共產(chǎn)品。它不是中國(guó)一家的獨(dú)唱，而是世界各國(guó)的大合唱。在紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年之際，進(jìn)博會(huì)也向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)與各方在“新時(shí)代，共享未來(lái)”的愿景與行動(dòng)。

專(zhuān)家簡(jiǎn)介

上海市委黨校副教授、復(fù)旦大學(xué)宗教與中國(guó)國(guó)家安全研究中心兼職研究員鄒磊

鄒磊，現(xiàn)任中共上海市委黨校副教授，主要從事“一帶一路”、中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交、中國(guó)周邊安全等方面的教學(xué)研究工作。目前已獨(dú)立出版三部“一帶一路”學(xué)術(shù)專(zhuān)著，主持多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)“一帶一路”研究課題。