大型民營煉化項目投產(chǎn)在即 2019年原油非國營貿(mào)易進口允許量首超2億噸

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：視覺中國

9月29日，商務(wù)部發(fā)布公告《2019年原油非國營貿(mào)易進口允許量總量、申請條件和申請程序》，提出2019年原油非國營貿(mào)易進口允許量為20200萬噸，首次超過2億噸。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，去年商務(wù)部發(fā)布的2018年原油非國營貿(mào)易進口允許量為14242萬噸。這也意味著，2019年數(shù)量較2018年增加了近6000萬噸，同比增長41.8%。

隆眾資訊分析師丁旭對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，主要原因可能來自對未來民營大煉化投產(chǎn)落地的預(yù)估。突破2億噸的配額總量仍屬于理性提升，是基于對未來煉油能力的預(yù)估。2019年，中國原油非國營貿(mào)易進口允許量將更加充足，預(yù)計可達到同年中國原油總進口量的40%左右，出現(xiàn)大幅提升。

進口原油需求旺盛

去年公布2018年非國營貿(mào)易進口允許量時間是在11月初，而此次公布較去年提前了1個多月。

進口原油對地?zé)捚髽I(yè)的重要性不言而喻，越早公布進口允許量，就相當(dāng)于越早吃下一顆“定心丸”。

丁旭表示，民營煉廠經(jīng)過2015年至今的運營磨煉，對獨立進口原油已有較好心得，國家提前公布明年的配額總量，可以給民營煉廠更多時間進行申請準備，每個煉廠的具體配額也將較往年提前出爐。一些煉廠的新項目施工進展也受到關(guān)注，政策面的迅速配合，彰顯出對民營企業(yè)的重視和有力支持。并且，大部分獨立煉廠2018年的配額使用情況較好，為國家預(yù)估明年的配額總量減輕了難度。

對于2019年原油非國營貿(mào)易進口允許量增加近6000萬噸，丁旭認為，主要原因可能來自對未來民營大煉化投產(chǎn)落地的預(yù)估。

丁旭解釋說，在2018~2019年計劃投產(chǎn)的煉廠中，恒力煉化和浙江石化（一期）都是2000萬噸的級別，對應(yīng)新增進口允許量最高為4000萬噸。其余新增配額應(yīng)當(dāng)是為2018年新獲得原油配額煉廠和個別已提交原油配額申請但尚未正式獲批的煉廠所預(yù)留。此外，舟山地區(qū)部分貿(mào)易企業(yè)也可申請進口原油一般貿(mào)易配額，本次或也為這類企業(yè)預(yù)留了空間。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年中國原油進口量為4.2億噸，同比增長10.1%，創(chuàng)歷史紀錄，也是我國原油年進口量首超4億噸。 

“預(yù)計2018年還將維持穩(wěn)中有升的特征，繼續(xù)站穩(wěn)4億噸以上。”丁旭認為，在民營大煉化即將陸續(xù)落地的背景下，我國對于進口原油的需求依然旺盛。民營新煉化與大煉化時代正在一步步走來。 

預(yù)計將維持“首批充足、二批補充”特點

根據(jù)公告，從分配原則上來看，將實行分批下達。公告顯示，依據(jù)符合條件的企業(yè)2018年1~10月原油進口允許量的實際執(zhí)行情況下達2019年第一批進口允許量。對于2018年沒有進口業(yè)績的企業(yè)將不再安排允許量；持有進口允許量但未足額完成進口的企業(yè)，需交還當(dāng)年無法完成的允許量。

從過去具體分批下達的情況來看，首批下達量占比較大。以2018年實際下發(fā)的進口原油允許量為例，第一批于2017年12月下發(fā)，下發(fā)量已達12132萬噸，加之后來新增的新海、華聯(lián)、富宇、?？?、恒力5家煉廠累計進口允許量996萬噸，整體下發(fā)占比超過90%。而第二批于今年7月下發(fā)，為1191萬噸。

在丁旭看來，第一批允許量充足，在很大程度上已經(jīng)減輕了分批下發(fā)模式對煉廠制定全年生產(chǎn)計劃的影響。因此2019年，或仍將維持“第一批充足，第二批補充”的特點。

從以往情況來看，實際下放量往往略高于目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2014年11月，商務(wù)部公布第二年非國營企業(yè)原油進口允許量總量為3760萬噸，實際下發(fā)3474萬噸；2015年11月，商務(wù)部公布第二年配額總量為8760萬噸，實際下發(fā)8682萬噸；2016年12月，商務(wù)部公布第二年配額總量8760萬噸，實際下發(fā)9173萬噸；2017年11月，商務(wù)部公布第二年配額總量14242萬噸，實際下發(fā)14319萬噸。

丁旭認為，對于中國獨立煉廠而言，絕大多數(shù)煉廠可以獲得滿額發(fā)放，即便是當(dāng)年新獲批企業(yè)，臨時補發(fā)的進口允許量平均也在其進口原油配額總量的50%以上。

公告也明確將實行追加調(diào)整，即根據(jù)企業(yè)實際進口情況、經(jīng)營需求和新增符合條件的加工企業(yè)申請，適時追加和調(diào)整允許量。