【粉巷財(cái)經(jīng)】陜西“開竅”了？︱社論

企業(yè)家是稀缺資源，新一輪營(yíng)商環(huán)境改革浪潮中，如果關(guān)注國(guó)內(nèi)政經(jīng)新聞，對(duì)各地政府招數(shù)迭出的情形，應(yīng)有所聽聞。

當(dāng)然，陜西亦“開竅”不少，一些創(chuàng)新舉措可圈可點(diǎn)。如西咸新區(qū)首創(chuàng)“微信辦照”，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+排名第二，被總理點(diǎn)贊。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）此前寫過一些關(guān)于營(yíng)商環(huán)境改革的區(qū)域觀察文章，有批判，有鞭策，有點(diǎn)贊。今日重談，聊點(diǎn)新意：

A、陜西早先的“崇官風(fēng)”備受詬病，營(yíng)商環(huán)境改革，無異于官場(chǎng)思維的一次系統(tǒng)性改造。正如前不久某讀者所言，“越發(fā)有了公仆的樣子”；

B、再者，改革舉措倒逼政務(wù)效率提升，當(dāng)政府機(jī)器逐漸加速，區(qū)域成長(zhǎng)看好，于經(jīng)濟(jì)、民生，于生活在這座城市里的人而言，無疑是幸事；

C、區(qū)域黃金窗口期適逢區(qū)域改革高潮，力度無需質(zhì)疑，貴在堅(jiān)持！

官員真就是服務(wù)員

營(yíng)商大環(huán)境，從廟堂之高，到江湖之遠(yuǎn)，如今被頻頻提及。

而營(yíng)商環(huán)境改革附帶的官場(chǎng)思維意識(shí)轉(zhuǎn)變，給西安這座城市的沖擊尤為激烈。

去年，粉巷君曾撰寫《大西安的“崇官風(fēng)”與王永康的“西商策”！》，對(duì)西安這座城市過去多年的體制“信仰”，有過一番剖析。

由于一些歷史遺留原因，以及地處內(nèi)陸，“崇官風(fēng)”影響著這座城市的一代又一代——擠破頭進(jìn)入體制內(nèi)，是光耀門楣的大事，政府最好，國(guó)企次之。到民營(yíng)企業(yè)工作，都不好意思跟人提。

這種意識(shí)環(huán)境造就的官場(chǎng)體制，無疑是充滿優(yōu)越感的。即便是普通老百姓，也“理所當(dāng)然”地承認(rèn)公務(wù)員自帶光環(huán)。“公務(wù)人員，怎么能是‘服務(wù)員’？怎么能是‘店小二’？”

然而，這一輪營(yíng)商環(huán)境改革，自上而下，大西安的官員真就成了“服務(wù)員”“店小二”。

前不久的西安2018年市場(chǎng)主體“30萬+”營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)儀式，官員與企業(yè)合影，企業(yè)家居C位，官員站后排，引導(dǎo)意義再明顯不過。

最近的陜西“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上，西咸新區(qū)管委會(huì)副主任姚海軍介紹，為打造一套頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)部署、全面統(tǒng)籌的“店小二服務(wù)體系”，這個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作小組，黨工委成員全部參與。

思維轉(zhuǎn)變，上行下效，招數(shù)迭出。

不由想起西咸新區(qū)某新城的一段傳聞：政務(wù)服務(wù)大廳里，參照銀行、稅務(wù)系統(tǒng)，專門建了一個(gè)“小黑屋”。窗口工作人員每天重復(fù)性操作，如何保證“服務(wù)員”面帶微笑、高效服務(wù)？去“發(fā)泄室”唄！

不“壓榨”哪來政務(wù)效率

進(jìn)入體制內(nèi)的，多是聰明人。

理念積極轉(zhuǎn)變，機(jī)制導(dǎo)向科學(xué)，聰明人自然會(huì)干出聰明事。

所以當(dāng)西咸新區(qū)全國(guó)首創(chuàng)“微信辦證”，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快半小時(shí)辦結(jié)，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照10分鐘辦結(jié)——這種“絞盡腦汁”去做服務(wù)的情形，自然值得鼓勵(lì)和肯定。

無怪乎受到總理點(diǎn)贊；無怪乎全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+案例排名第二。

從這個(gè)層面來說，包括營(yíng)商環(huán)境改革在內(nèi)，大西安推行的一系列“疾風(fēng)驟雨”，無論是區(qū)縣“擂臺(tái)賽”，選拔年輕干部去成都、武漢、杭州等城市掛職，還是通過對(duì)標(biāo)城市進(jìn)行補(bǔ)短，其所傳遞的信號(hào)極為明確——“壓榨！”

通過這種極具積極意義的“壓榨”，最大化的提升政府機(jī)器的創(chuàng)新力度和運(yùn)轉(zhuǎn)速率。

以“兩把鑰匙”為例。

企業(yè)要正常運(yùn)營(yíng)，離不開營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證這兩把鑰匙。雖然不少地方通過商事制度改革，“三證合一”“多證合一”，但后續(xù)辦證還是相對(duì)復(fù)雜，有的項(xiàng)目在后續(xù)辦證上一拖幾個(gè)月乃至數(shù)年，企業(yè)苦不堪言……

為解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題，陜西顯然“動(dòng)了腦筋”。譬如去年在西咸新區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革，有效解決上述問題。在這里，企業(yè)開辦名稱核準(zhǔn)和工商登記兩個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)，從法定的15天，壓縮至如今的3天。

當(dāng)政府機(jī)器進(jìn)入這種“精益生產(chǎn)”、追求效率的節(jié)奏，也就是干部作風(fēng)、行政效能、城市管理被良性重塑的時(shí)候；同時(shí)，也就是投資者信心增強(qiáng)、城市發(fā)展預(yù)期被看好的時(shí)候；亦是生活于此的人們，重估自己、擁抱機(jī)遇的時(shí)候。

破舊立新，貴在堅(jiān)持

改革，勢(shì)必會(huì)帶來陣痛。

于內(nèi)，或許還有個(gè)別人奉行“先放放”，“只要不出事，寧愿不做事”；于外，有人對(duì)打破舊利益格局的做法“嗤之以鼻”。

譬如，粉巷君近期在走訪某行政部門的時(shí)候，辦事電話響個(gè)不停，工作人員置若罔聞，悶頭于手上的“活計(jì)”……

毫無疑問，在一些政務(wù)體系里，“中層梗塞”“上熱下冷”的問題依然嚴(yán)峻，遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想運(yùn)轉(zhuǎn)速率。

好在當(dāng)前改革的大好局面基本成型，諸多新政新機(jī)制兜底，堅(jiān)定推進(jìn)下，那些“少數(shù)情況”，置于這座偉大城市的崛起之路，想必終究不會(huì)影響大局。

另一方面，對(duì)于勇于改革、堅(jiān)于改革的決策者、執(zhí)行者，我們應(yīng)當(dāng)致以敬意和包容。

那些城市歷史欠賬一天清零，并不現(xiàn)實(shí)——重要的是加速向好的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)然，陜西早在兩年前就已出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，建立試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)的規(guī)范流程，為干將、闖將、能將提供得以施展身手的保障。

歸根到底，改革如長(zhǎng)征，破舊立新，貴在堅(jiān)持。

繼續(xù)借用西咸新區(qū)的微觀案例，在解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的改革上，其并非沒有障礙。比如涉及到的多部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，如何能夠在4天內(nèi)完結(jié)，仍需努力；在微信辦照已逐步推行的當(dāng)下，如何利用優(yōu)勢(shì)過渡到微信辦事，也是其當(dāng)下考慮的問題。

說了這么多，無非感慨：西安乃至陜西，當(dāng)前改革的大好局面來之不易，且行且珍惜！同時(shí)，力度還可以再大一些，干事者的環(huán)境還可以再包容一些。而置身改革浪潮中，我們個(gè)體機(jī)遇與命運(yùn)的思考，還可以再深入些。