地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行“快馬加鞭” 一個(gè)半月發(fā)行超6000億元

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行正以井噴之勢(shì)加速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月中旬，9月新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行已超2000億元，加上8月單月發(fā)行的新增專(zhuān)項(xiàng)債4280億元，僅一個(gè)半月合計(jì)發(fā)行已超6000億元。

相較前兩年，今年的新增債券發(fā)行直到6月才開(kāi)始放量。今年8月14日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》，要求科學(xué)安排今年后幾個(gè)月特別是8月、9月發(fā)行計(jì)劃，加快發(fā)行進(jìn)度。在此背景下，新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行明顯提速。

從公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年前8個(gè)月全國(guó)共發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債超過(guò)5000億元。為了維持財(cái)政支出規(guī)模有所擴(kuò)大，2018年新安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元，這也意味著剩下的月份待發(fā)行的余額約為8000億元。

快馬加鞭之下，8月地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約4200億元，為7月發(fā)行量的3倍多，尤其是下半月發(fā)行量達(dá)到當(dāng)月的80%左右。按照各地至9月底累計(jì)完成新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%的要求，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)9月將成為全年新增專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行高峰，發(fā)行的額度將超5000億元。若推進(jìn)順利，剩余的近3000億元額度則將主要在10月發(fā)行。

專(zhuān)項(xiàng)債投資是地方基建投資的重要資金來(lái)源。據(jù)國(guó)盛證券分析師測(cè)算，8月至12月的新增專(zhuān)項(xiàng)債中流入基建的資金總量約為7200億元，由此拉動(dòng)的基建總投資可能達(dá)到4.3萬(wàn)億元的規(guī)模，但考慮到施工進(jìn)度問(wèn)題，并不會(huì)全部計(jì)入當(dāng)年基建投資。

去年8月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券品種的通知》，鼓勵(lì)地方政府在限額內(nèi)發(fā)行項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債。據(jù)悉，目前各地發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債在20種左右。

除了前期發(fā)行的土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債、收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債、棚改專(zhuān)項(xiàng)債之外，地方還發(fā)行了十幾種新的專(zhuān)項(xiàng)債品種。

吉林省財(cái)科所所長(zhǎng)張依群在接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)發(fā)債有助于增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，未來(lái)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行量大、品種增加的趨勢(shì)將成常態(tài)化，教育等領(lǐng)域或是主要投向。專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行應(yīng)遵循不新增過(guò)剩產(chǎn)能、不形成重復(fù)建設(shè)等原則，注意建設(shè)項(xiàng)目輕重緩急，有序推進(jìn)。