統(tǒng)計局通報5起典型統(tǒng)計違法案件：對于弄虛作假零容忍

圖片來源：視覺中國

近兩年來，國家統(tǒng)計局持續(xù)加大對統(tǒng)計造假、弄虛作假的防范和懲治力度，查處了一批統(tǒng)計違法案件?，F(xiàn)將國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查的5起典型案件予以通報：

一、天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)案件

2018年1月統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，臨港經(jīng)濟區(qū)有關專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實。根據(jù)有關線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，違法數(shù)額占應報數(shù)額比例特別高。臨港經(jīng)濟區(qū)工作人員編造并代填代報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指令報送、要求打捆重復報送、要求停產(chǎn)不達規(guī)企業(yè)繼續(xù)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴重干擾企業(yè)獨立報送。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣案件

2017年11月統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，開魯縣有關專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實。根據(jù)有關線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、11家限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、3家規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分企業(yè)違法數(shù)額占應報數(shù)額比例特別高。開魯縣基本單位名錄庫管理混亂，異常經(jīng)營企業(yè)仍虛報數(shù)據(jù)；有關部門干預規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫申報工作，以入庫獎勵等方式誘導企業(yè)違規(guī)入庫，違法代填代報、指令報送、違規(guī)篡改企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。開魯縣黨政領導、相關部門領導對存在的代填代報、指令報送和規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假等問題均知情，卻沒有采取有效措施制止和糾正。

三、遼寧省鐵嶺市西豐縣案件

2017年3月統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，西豐縣有關專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實。根據(jù)有關線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)24家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分企業(yè)違法數(shù)額占應報數(shù)額比例特別高。西豐縣有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代填代報、指令報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴重干擾企業(yè)獨立報送。

四、山東省濰坊市高密市案件

2017年7-8月統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，高密市有關專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及名錄庫嚴重失實。根據(jù)有關線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、21家限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；調(diào)查發(fā)現(xiàn)18家工業(yè)企業(yè)、6家批發(fā)業(yè)企業(yè)、11家零售業(yè)企業(yè)2016年年報主營業(yè)務收入未達規(guī)模以上或限額以上標準，但仍在聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。高密市有關街道自行編造并上報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫材料上弄虛作假，有關部門及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)抵制、阻礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

五、寧夏回族自治區(qū)銀川市靈武市案件

2018年3月統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，靈武市有關專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實。根據(jù)有關線索立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)20個固定資產(chǎn)投資項目虛報，15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供不真實統(tǒng)計資料，且情節(jié)嚴重。在立案調(diào)查外，還根據(jù)有關線索核查發(fā)現(xiàn)26個固定資產(chǎn)投資項目和10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中部分企業(yè)違法數(shù)額占應報數(shù)額比例特別高。靈武市有關部門非法干預項目單位獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指令企業(yè)報送虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)。抵制、拒絕、阻礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查問題突出。地方黨政領導以及相關部門領導對統(tǒng)計造假、弄虛作假嚴重失察。部分企業(yè)、單位涉嫌利用虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)騙取物質(zhì)利益。

對以上5起統(tǒng)計違法案件，國家統(tǒng)計局已提出有關責任單位和責任人的處分處理建議，并移送有關地方黨委、政府依法依規(guī)進行嚴肅處理，處分處理結(jié)果將適時向社會公開。

真實準確是統(tǒng)計工作的生命。國家統(tǒng)計局將堅持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅定不移防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。對于重大統(tǒng)計違法案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大曝光力度，推動各地嚴格依紀依法追究統(tǒng)計違紀違法責任人責任。各地要從以上統(tǒng)計違法案件中認真吸取教訓，引以為戒，高度敬畏和嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，堅決貫徹執(zhí)行國家各項統(tǒng)計政令，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計制度和行為規(guī)范。各地方、部門和單位負責人，要嚴格遵守統(tǒng)計法，不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法搜集整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何機構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料。統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員要做依法依規(guī)統(tǒng)計的表率，絕不能知法犯法，不得以任何理由編造虛假統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。獨立真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計調(diào)查對象的權利和法定義務。廣大企業(yè)、單位要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，依法獨立真實報送統(tǒng)計資料，切實維護自身合法權利，認真履行法定義務，自覺抵制對企業(yè)獨立真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾。

附：

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就通報重大統(tǒng)計違法案件答記者問

近日，國家統(tǒng)計局通報了5起典型統(tǒng)計違法案件。為什么要通報這些案件？以后是否會形成常態(tài)化通報機制？下一步還有哪些措施提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量？國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就公眾關心的話題接受了中國信息報記者的采訪。

中國信息報：此次通報5起統(tǒng)計違法案件的目的是什么？

新聞發(fā)言人：首先，加強統(tǒng)計執(zhí)法和案件通報是統(tǒng)計法律法規(guī)的明確要求?！督y(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》規(guī)定，對地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或有關部門、單位統(tǒng)計造假、弄虛作假等違法行為，要予以通報。近日剛剛印發(fā)的《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》明確規(guī)定了統(tǒng)計督察的主要內(nèi)容，包括問責統(tǒng)計違紀違法行為、發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀違法案件警示教育作用等。此外，近年來我局先后出臺多部有關統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查的規(guī)章和規(guī)范性文件，如《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》《統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查辦法（試行）》《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)范（試行）》《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等。其中，《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》對統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)的認定、公示、聯(lián)合懲戒措施等進行了明確規(guī)定。這些規(guī)章和規(guī)范性文件均要求加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查、及時通報典型統(tǒng)計違法案件、嚴肅懲戒統(tǒng)計違法行為。

第二，加強統(tǒng)計執(zhí)法和案件通報是落實中央巡視和全國人大統(tǒng)計執(zhí)法檢查整改要求的重要任務。全國人大常委會關于檢查《統(tǒng)計法》實施情況報告指出統(tǒng)計執(zhí)法存在權威性不夠、發(fā)揮警示教育作用不足等問題。為此，國家統(tǒng)計局以中央巡視整改和全國人大常委會統(tǒng)計法執(zhí)法檢查整改“兩個整改”為契機，直面問題，認真解決，嚴肅查辦統(tǒng)計違法案件，不斷加大通報曝光力度，對典型統(tǒng)計造假、弄虛作假案件和有關責任人的處分處理情況堅決通報曝光，形成震懾統(tǒng)計違法行為的強大氛圍。

第三，加強統(tǒng)計執(zhí)法和案件通報是貫徹黨中央國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展、統(tǒng)計法治工作決策部署的重大舉措。黨的十八大以來，中央高度重視統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，先后印發(fā)了《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》和《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，國務院出臺《統(tǒng)計法實施條例》，對健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制、強化監(jiān)督問責、依紀依法懲處弄虛作假做出全面部署。制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，對統(tǒng)計法治工作提出了更高要求。為貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于統(tǒng)計改革發(fā)展和統(tǒng)計法治工作的重大決策部署，堅決貫徹執(zhí)行中央關于防懲統(tǒng)計造假作假的明確要求，國家統(tǒng)計局高舉統(tǒng)計法利劍，加大統(tǒng)計執(zhí)法和案件通報力度，全力打好防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假攻堅戰(zhàn)。

第四，加強統(tǒng)計執(zhí)法和案件通報是遏制統(tǒng)計弄虛作假、形成震懾警示作用的必要手段。近年來國家統(tǒng)計局不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，取得了明顯效果，從總體上保證了源頭數(shù)據(jù)的真實可靠，但統(tǒng)計造假、弄虛作假在一些地方和單位依然存在，個別地方還很嚴重。對于發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法行為，統(tǒng)計部門都嚴格依紀依法依規(guī)予以查處，提出有關責任人處分處理建議，并移送有關機關（部門）嚴肅追責。在嚴肅查處統(tǒng)計違法行為的同時，為進一步發(fā)揮震懾警示作用，國家統(tǒng)計局加大對統(tǒng)計違法案件的通報曝光力度，對于典型案件定期通報曝光，起到“查處一案，警示一片”的效果，真正樹立統(tǒng)計法的權威。同時，向社會公示統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)及有關人員信息，由多部門實施聯(lián)合懲戒，不僅能加大統(tǒng)計違法成本，讓統(tǒng)計行為在陽光下得到有效監(jiān)督，也有利于營造“誠信統(tǒng)計光榮、虛假統(tǒng)計可恥”的良好社會氛圍。

中國信息報：除了這5起重大統(tǒng)計違法案件，以后會不會曝光更多違法案件？未來國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計違法案件的曝光是否會常態(tài)化？

新聞發(fā)言人：這次通報的5起統(tǒng)計違法案件是國家統(tǒng)計局直接核查的重大統(tǒng)計違法案件，情節(jié)較為嚴重。全國人大常委會統(tǒng)計法執(zhí)法檢查組在檢查《統(tǒng)計法》實施情況報告中對這5起案件均進行了披露。對此國家統(tǒng)計局不僅要一查到底，嚴肅追究責任，而且要及時通報曝光，充分發(fā)揮警示教育作用。

今后，國家統(tǒng)計局將堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大曝光力度。一是制定統(tǒng)計違法案件曝光辦法，建立統(tǒng)計違法案件曝光常態(tài)化機制。二是在官方網(wǎng)站完善“曝光臺”專欄，定期曝光國家統(tǒng)計局立案查處的重大違法案件、超過1年未向國家統(tǒng)計局書面告知處分處理結(jié)果的重大違法案件以及已結(jié)案的重大違法案件責任人處分處理有關情況，充分發(fā)揮警示教育作用。三是完善統(tǒng)計失信行為通報制度，定期公示被依法認定為統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)的企業(yè)名單，切實強化對統(tǒng)計失信行為的聯(lián)合懲戒。

與此同時，我們歡迎和鼓勵公民、法人或其他組織舉報統(tǒng)計違法行為，歡迎新聞單位進行輿論監(jiān)督。我們愿與全社會一起積極構(gòu)筑不敢造假、不能造假、不想造假的良好統(tǒng)計生態(tài)，全力保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

中國信息報：今后國家統(tǒng)計局在防范統(tǒng)計造假作假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面還將采取哪些措施？

新聞發(fā)言人：國家統(tǒng)計局始終將確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確作為首要職責和根本使命，不遺余力予以抓好。近年來，國家統(tǒng)計局深入貫徹中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，認真執(zhí)行《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》，在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性方面做了大量工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量總體上在不斷提高。對于統(tǒng)計造假、弄虛作假，國家統(tǒng)計局始終堅持“零容忍”，近年來直接查處了一些地區(qū)重大統(tǒng)計違法案件，并將案件移交相關機關、部門依紀依法追究責任人責任。

今后， 國家統(tǒng)計局將嚴格貫徹、全面落實統(tǒng)計法，繼續(xù)把防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確作為首要職責和根本使命，堅決落實到位。一是積極貫徹落實《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，加快健全并認真實施防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制、問責制和督察機制。二是加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，暢通舉報渠道，全面推進統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”抽查，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，構(gòu)建強大的發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的網(wǎng)絡。三是嚴肅查辦統(tǒng)計違法案件，做到有案必查、查案必實、實案必懲。嚴格按照中央文件規(guī)定提出對統(tǒng)計違紀違法責任人的處分處理建議，加大通報曝光力度。四是切實做好第四次全國經(jīng)濟普查法治保障工作，嚴肅查處各種普查違法行為。五是加快統(tǒng)計領域信用建設，加強對統(tǒng)計失信企業(yè)和失信統(tǒng)計從業(yè)人員的懲戒，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風氣。