環(huán)保督查之汾渭平原樣本二：中石化聞喜縣多處加油站違法營業(yè) 有站點(diǎn)整改未完成竟擅撕環(huán)保封條

圖片來源：每經(jīng)記者攝 汾渭平原成為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”之一，隨著生態(tài)環(huán)境部2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查的不斷深入，很多環(huán)境問題開始逐步顯現(xiàn)。 8月27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨生態(tài)環(huán)境部2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查組一行，在運(yùn)城市聞喜縣、絳縣作伴隨式報(bào)道，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的小型企業(yè)基本已經(jīng)處于停產(chǎn)整頓之中，少量企業(yè)存在違法生產(chǎn)的嫌疑，經(jīng)過督查組現(xiàn)場檢查后，也已被采取斷電措施。一些企業(yè)已經(jīng)在整改之中，有些小型企業(yè)感覺整改無望而自覺選擇關(guān)閉工廠。 對此，督查組反復(fù)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)人和準(zhǔn)備關(guān)閉企業(yè)的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，環(huán)保督查并非為了關(guān)停企業(yè)，只要辦齊環(huán)保手續(xù)，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)整改之后可以恢復(fù)生產(chǎn)。相對而言，一些大型企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)較好，但是，個(gè)別企業(yè)仍存在較嚴(yán)重的環(huán)境問題。 記者跟隨督查組在聞喜縣督查過程中發(fā)現(xiàn)，中國石化銷售有限公司山西運(yùn)城聞喜石油分公司多個(gè)加油站點(diǎn)未完成地下油罐雙層罐改造，在被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門貼上封條進(jìn)行查封后，企業(yè)卻擅自撕毀環(huán)保封條繼續(xù)營業(yè)。 雙層罐改造未完照常營業(yè) 今年8月27日，聞喜縣天氣晴朗，最高溫度達(dá)到32度。一上午完成了十余家企業(yè)的整改督查之后，已是下午一點(diǎn)多，督查組正準(zhǔn)備返回吃午飯。 “師傅，把車子開到馬路旁邊的那個(gè)加油站停一下，我們要去檢查一下加油站油氣回收裝置等環(huán)保設(shè)施情況?！?在看到馬路邊有不少的加油站，2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查運(yùn)城聞喜縣、絳縣督查組組長翻看了一下督查資料，決定在吃午飯的途中順路對加油站環(huán)保情況進(jìn)行督查。 隨即，督查組一行來到了中國石化銷售有限公司山西運(yùn)城聞喜郭家莊加油站，看到加油站正在營業(yè)，督查組表明身份后，要求加油站出具營業(yè)執(zhí)照等文件，并對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查。 督查組先檢查了一下加油油槍，看看油槍上是否有油氣回收裝置，同時(shí)要求現(xiàn)場工作人員打開油氣回收設(shè)施檢查。在發(fā)現(xiàn)這些設(shè)施都正常后，詢問工作人員防滲漏罐池改造情況。 該工作人員一開始以領(lǐng)導(dǎo)不在并不知情為由，沒有回答督查組的詢問。隨后督查組要求該工作人員聯(lián)系加油站負(fù)責(zé)人到場，并提供相關(guān)環(huán)保文件。 在督查組嚴(yán)厲的督查面前，該工作人員最終承認(rèn)加油站未完成防滲漏罐池改造，并表示雙層罐改造是需要由公司統(tǒng)一派施工單位，由于加油站比較多，施工隊(duì)少，目前還在排隊(duì)等待改造之中。 面對督查組的檢查和提問，該工作人員在回答中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們是國有企業(yè)”，他說，加油站作過整改，停止?fàn)I業(yè)過一段時(shí)間，施工隊(duì)已經(jīng)來畫了整改的圖紙。而且現(xiàn)在每天也賣不出多少油。 對此，督查組并未因此而放棄檢查，督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)了一本《加油站庫存商品明細(xì)分類賬》的賬本，上面密密麻麻地記載了每天賣出汽油和柴油的數(shù)量、金額。從賬本記載數(shù)據(jù)看，近期每天都有營業(yè)。 實(shí)際上，依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的要求，加油站在進(jìn)行雙層罐等防滲漏罐池改造前，需要進(jìn)行停業(yè)整治，中石化郭家莊加油站營業(yè)行為存在明顯的違法。 隨后，中國石化銷售有限公司山西運(yùn)城聞喜石油分公司一位辦公室主任來到督查現(xiàn)場，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年年底，加油站作了一些環(huán)保整治，之后就一直在營業(yè)。 值得注意的是，對于中石化郭家莊加油站違規(guī)營業(yè)的情況，當(dāng)?shù)劓?zhèn)環(huán)保所并非不知情。該鎮(zhèn)環(huán)保所的一位負(fù)責(zé)人稱，知道中石化郭家莊加油站在違規(guī)營業(yè)，但是，沒有辦法讓他們停產(chǎn)。 曾改造不合格被環(huán)保局查封 對于違法生產(chǎn)的企業(yè)，依據(jù)環(huán)保法，環(huán)保部門有權(quán)進(jìn)行查封并要求停產(chǎn)整頓，而中石化郭家莊加油站同樣被查封過。 2017年12月，山西省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《山西省加油站地下油罐防滲改造推進(jìn)工作方案》，文件提出，優(yōu)先改造周邊存在飲用水源等敏感目標(biāo)及使用10年以上老舊加油站的油罐，2018年3月底前，必須全部完成。全省加油站地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池的施工工作于2018年6月30日前全面完成。其中，運(yùn)城分2批，第一批不低于150座加油站，油罐數(shù)量不低于570個(gè)，其他的于6月底前完成。 2018年8月1日，聞喜縣環(huán)保局執(zhí)法人員對中石化郭家莊加油站進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該加油站處于正常運(yùn)行狀態(tài)，未按《山西省加油站地下油罐防滲改造推進(jìn)工作方案》要求，完成改造任務(wù)，針對檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題對該加油站制作了現(xiàn)場檢查筆錄。 同時(shí)，聞喜縣環(huán)保局上述執(zhí)法人員建議針對中石化郭家莊加油站違犯環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)予以處理。 實(shí)際上，在此次現(xiàn)場檢查之前，中石化郭家莊加油站已經(jīng)因?yàn)槲窗磿r(shí)完成改造被聞喜縣環(huán)保局查封。 聞喜縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，根據(jù)《山西省加油站地下油罐防滲改造推進(jìn)工作方案》的整改截止時(shí)間要求，在最后期限快到的時(shí)候，聞喜縣環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)有些加油站沒有按期限完成整改，就進(jìn)行了查封。并在2018年7月底后對所有未完成整改的加油站都做了現(xiàn)場筆錄。 但是，從督查現(xiàn)場來看，被查封后，中石化郭家莊加油站仍在違法經(jīng)營，那么，到底是誰撕毀封條的呢？ 上述中國石化銷售有限公司山西運(yùn)城聞喜石油分公司辦公室主任介紹，封條是聞喜縣環(huán)保局貼的，當(dāng)時(shí)是公司領(lǐng)導(dǎo)和縣環(huán)保局溝通之后，撕毀封條的，但是，到底是環(huán)保局來撕毀封條的還是公司撕毀的自己不知情，因?yàn)樽约菏呛髞聿耪{(diào)過來的。 中石化郭家莊加油站工作人員也矢口否認(rèn)自己有過撕毀封條的行為。 同時(shí)，聞喜縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，縣環(huán)保局一直沒有作出撤銷封條的決定。 據(jù)2015年1月1日環(huán)境保護(hù)法中的配套法律《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》規(guī)定，排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時(shí)提請公安機(jī)關(guān)依法處理。 整改未完油站將暫停營業(yè) 從現(xiàn)場督查了解到的情況看，加油站存在未按時(shí)將地下油罐更新為雙層罐的情況并非中石化郭家莊加油站一個(gè)站點(diǎn)。 2018年7月18日，中國石化銷售有限公司山西運(yùn)城聞喜石油分公司曾向聞喜縣政府提交過《聞喜公司關(guān)于對姚村、長安等各加油站具有防滲漏有效措施，申請延緩換裝雙層油罐的請示》。文中指出，中石化聞喜石油分公司現(xiàn)有在營加油站19座，截至日前共完成雙層罐改造的加油站3座，完成防滲罐池改造的加油站1座。 一位中國石化銷售有限公司山西運(yùn)城聞喜石油分公司負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，從去年開始，中石化聞喜石油分公司各個(gè)站點(diǎn)已經(jīng)在進(jìn)行雙層罐改造，但是，由于加油站改造的要求較高，對于施工隊(duì)資質(zhì)要求非常嚴(yán)格，目前聞喜縣中石化改造的施工隊(duì)只有兩個(gè)，現(xiàn)在有16個(gè)加油站在排隊(duì)等著改造。 據(jù)了解，根據(jù)加油站的大小，一般小型加油站雙層油罐改造的成本大概在150萬元，大型加油站改造成本在300萬元左右，一個(gè)加油站的改造工期大概60天。 該中石化聞喜石油分公司負(fù)責(zé)人稱，正在抓緊協(xié)調(diào)加快加油站的整改，爭取盡快完成整改，將對目前未完成整改的加油站暫停營業(yè)。 中石化銷售山西運(yùn)城聞喜石油分公司向各加油站發(fā)布《關(guān)于責(zé)令郭家莊加油站停業(yè)整頓及相關(guān)人員的處理決定》，責(zé)令郭家莊站立即停業(yè)整頓。 實(shí)際上，聞喜縣存在未完成雙層罐改造的加油站并非中石化銷售山西運(yùn)城聞喜石油分公司一家，聞喜縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱，在整改截止日期到期的時(shí)候，聞喜縣環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)未完成雙層罐改造的加油站數(shù)量較多，當(dāng)時(shí)查封的加油站數(shù)量也比較大。