銀保監(jiān)會(huì)李文紅：銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善理財(cái)辦法

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)日前舉辦資管新規(guī)配套細(xì)則政策解讀培訓(xùn)班暨研討會(huì)。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部主任李文紅在會(huì)上透露，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善理財(cái)辦法，作為“資管新規(guī)”配套細(xì)則適時(shí)發(fā)布實(shí)施。希望各銀行認(rèn)真分析理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，研究制定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，盡早啟動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)改造工作，實(shí)現(xiàn)新舊規(guī)則的有序銜接和銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡。

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中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)潘光偉在會(huì)上表示，資管新規(guī)的發(fā)布旨在落實(shí)消除多層嵌套、強(qiáng)化穿透式管理、規(guī)范資金池運(yùn)作、實(shí)行凈值化管理等要求，其發(fā)布是規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)展、整頓金融秩序的需要，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定和安全的需要，是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、促進(jìn)金融體系自身健康的需要，是改革創(chuàng)新金融監(jiān)管、推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

潘光偉表示，7月資管新規(guī)配套細(xì)則落地出臺(tái)，與資管新規(guī)保持一致，且前后呼應(yīng)、互為耦合，意義重大。

具體來(lái)看，一方面，配套細(xì)則保持了資管新規(guī)去杠桿和資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管的核心原則，有效引導(dǎo)銀行理財(cái)回歸代客理財(cái)?shù)馁Y管業(yè)務(wù)本源。另一方面，配套細(xì)則對(duì)資管業(yè)務(wù)關(guān)鍵要素進(jìn)行了詳細(xì)補(bǔ)充和說(shuō)明，提升了執(zhí)行層面的可操作性。特別是在過渡期安排方面，沒有“一刀切”。

潘光偉指出，尤其是銀保監(jiān)會(huì)理財(cái)新規(guī)征求意見稿中要求銀行結(jié)合自身情況，按照自主有序方式制定本行理財(cái)業(yè)務(wù)整改計(jì)劃，經(jīng)董事會(huì)審議通過并經(jīng)董事長(zhǎng)簽批后，報(bào)監(jiān)管部門認(rèn)可。監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)各行實(shí)施整改計(jì)劃，對(duì)于提前完成整改的銀行，給予適當(dāng)監(jiān)管激勵(lì)。過渡期結(jié)束后，對(duì)于因特殊原因而難以回表的存量非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，以及未到期的存量股權(quán)類資產(chǎn)，經(jīng)報(bào)監(jiān)管部門同意，商業(yè)銀行可以采取適當(dāng)安排，穩(wěn)妥有序處理。這些安排有助于緩解部分資產(chǎn)整改壓力，避免了因?yàn)樘幹蔑L(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。配套細(xì)則下發(fā)后，市場(chǎng)信心明顯提升，市場(chǎng)疑慮逐漸消散，在一定程度上穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部主任李文紅指出, 銀保監(jiān)會(huì)一直高度重視銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管，不斷完善理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管框架。2017年以來(lái)，隨著銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加大監(jiān)管力度，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)已在按照監(jiān)管導(dǎo)向有序調(diào)整，總體呈現(xiàn)出更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

李文紅表示，《理財(cái)辦法》制定主要遵循了以下原則：一是與“資管新規(guī)”保持一致，并延續(xù)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)良好監(jiān)管做法，充分借鑒國(guó)內(nèi)外資管行業(yè)的監(jiān)管制度；二是推動(dòng)理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，促進(jìn)理財(cái)資金以合法、規(guī)范形式投入多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)；三是強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理，區(qū)分公募和私募理財(cái)產(chǎn)品，引導(dǎo)投資者購(gòu)買與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力相匹配的理財(cái)產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益；四是促進(jìn)銀行理財(cái)回歸資管業(yè)務(wù)本源，打破剛性兌付。

李文紅稱，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善《理財(cái)辦法》，作為“資管新規(guī)”配套細(xì)則適時(shí)發(fā)布實(shí)施。希望各銀行認(rèn)真分析理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，研究制定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，盡早啟動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)改造工作，實(shí)現(xiàn)新舊規(guī)則的有序銜接和銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡。

上海證券報(bào)記者 張瓊斯