銀保監(jiān)會李文紅：銀保監(jiān)會將根據(jù)反饋意見進一步修改完善理財辦法

中國銀行業(yè)協(xié)會日前舉辦資管新規(guī)配套細則政策解讀培訓(xùn)班暨研討會。中國銀保監(jiān)會創(chuàng)新部主任李文紅在會上透露，下一步，銀保監(jiān)會將根據(jù)反饋意見進一步修改完善理財辦法，作為“資管新規(guī)”配套細則適時發(fā)布實施。希望各銀行認(rèn)真分析理財業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，研究制定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，盡早啟動系統(tǒng)開發(fā)改造工作，實現(xiàn)新舊規(guī)則的有序銜接和銀行理財業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡。

圖片來源：視覺中國

中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長潘光偉在會上表示，資管新規(guī)的發(fā)布旨在落實消除多層嵌套、強化穿透式管理、規(guī)范資金池運作、實行凈值化管理等要求，其發(fā)布是規(guī)范金融市場發(fā)展、整頓金融秩序的需要，是防范化解金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定和安全的需要，是服務(wù)實體經(jīng)濟、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、促進金融體系自身健康的需要，是改革創(chuàng)新金融監(jiān)管、推進金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

潘光偉表示，7月資管新規(guī)配套細則落地出臺，與資管新規(guī)保持一致，且前后呼應(yīng)、互為耦合，意義重大。

具體來看，一方面，配套細則保持了資管新規(guī)去杠桿和資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管的核心原則，有效引導(dǎo)銀行理財回歸代客理財?shù)馁Y管業(yè)務(wù)本源。另一方面，配套細則對資管業(yè)務(wù)關(guān)鍵要素進行了詳細補充和說明，提升了執(zhí)行層面的可操作性。特別是在過渡期安排方面，沒有“一刀切”。

潘光偉指出，尤其是銀保監(jiān)會理財新規(guī)征求意見稿中要求銀行結(jié)合自身情況，按照自主有序方式制定本行理財業(yè)務(wù)整改計劃，經(jīng)董事會審議通過并經(jīng)董事長簽批后，報監(jiān)管部門認(rèn)可。監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)各行實施整改計劃，對于提前完成整改的銀行，給予適當(dāng)監(jiān)管激勵。過渡期結(jié)束后，對于因特殊原因而難以回表的存量非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，以及未到期的存量股權(quán)類資產(chǎn)，經(jīng)報監(jiān)管部門同意，商業(yè)銀行可以采取適當(dāng)安排，穩(wěn)妥有序處理。這些安排有助于緩解部分資產(chǎn)整改壓力，避免了因為處置風(fēng)險而帶來的新風(fēng)險。配套細則下發(fā)后，市場信心明顯提升，市場疑慮逐漸消散，在一定程度上穩(wěn)定了市場預(yù)期。

中國銀保監(jiān)會創(chuàng)新部主任李文紅指出, 銀保監(jiān)會一直高度重視銀行理財業(yè)務(wù)的風(fēng)險和監(jiān)管，不斷完善理財業(yè)務(wù)監(jiān)管框架。2017年以來，隨著銀保監(jiān)會持續(xù)加大監(jiān)管力度，銀行理財業(yè)務(wù)已在按照監(jiān)管導(dǎo)向有序調(diào)整，總體呈現(xiàn)出更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。

李文紅表示，《理財辦法》制定主要遵循了以下原則：一是與“資管新規(guī)”保持一致，并延續(xù)銀行理財業(yè)務(wù)良好監(jiān)管做法，充分借鑒國內(nèi)外資管行業(yè)的監(jiān)管制度；二是推動理財業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，促進理財資金以合法、規(guī)范形式投入多層次資本市場，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)；三是強化投資者適當(dāng)性管理，區(qū)分公募和私募理財產(chǎn)品，引導(dǎo)投資者購買與其風(fēng)險承受能力相匹配的理財產(chǎn)品，切實保護投資者合法權(quán)益；四是促進銀行理財回歸資管業(yè)務(wù)本源，打破剛性兌付。

李文紅稱，下一步，銀保監(jiān)會將根據(jù)反饋意見進一步修改完善《理財辦法》，作為“資管新規(guī)”配套細則適時發(fā)布實施。希望各銀行認(rèn)真分析理財業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，研究制定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，盡早啟動系統(tǒng)開發(fā)改造工作，實現(xiàn)新舊規(guī)則的有序銜接和銀行理財業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡。

上海證券報記者 張瓊斯