【粉巷財經(jīng)】“一把手”空缺的涇河新城怎么破局？

記者：卡卡  編輯：劉琳

對于“金周至，銀戶縣，白菜心心涇三高”，粉巷君（ID:nbdfxcj）只是聽說，老一輩關(guān)中人，大約是有情結(jié)的。

但時移世易，后工業(yè)時代，以糧食和交通塑造的區(qū)域經(jīng)濟秩序，早已被打破——海水里升起高山，一朵花盛開又迅速枯萎，變化是唯一的不變。

A、“涇三高”眼下進(jìn)入重塑期，三原有望撤縣設(shè)市，高陵去年縣改區(qū)，涇陽也因與西咸新區(qū)涇河新城的交錯聯(lián)系，在大西安“北跨”中，進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”期；

B、拿涇陽縣與涇河新城來說，同處涇水之濱的一地兩“城”，如今“二次創(chuàng)業(yè)”，重塑的不止城市品牌，更在于迎難而上的破局意識……正如西安市委書記王永康所講，“關(guān)鍵看我們有沒有大格局，敢不敢謀、善不善抓、會不會干！”

C、具體而言，“大西安北部中心”這張牌該怎么打？

“涇三高”的追憶與機遇……

明萬歷十九年，刑部尚書李世達(dá)主持修建崇文塔，選址家鄉(xiāng)涇陽。塔高87.218米，共13層，超出大雁塔近23米，問鼎中國磚塔第一高。

千百年來，“涇三高”地區(qū)，雖行政區(qū)劃時有變動，但地緣相接，習(xí)俗相通，始終親如一家。李世達(dá)修塔的本意，也是鼓勵三地學(xué)子潛心向?qū)W，故名“崇文”。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，“涇三高”人文氣息濃厚，很大程度上，得益于地處關(guān)中沃野、陜西“白菜心”，農(nóng)商歷來發(fā)達(dá)。

電視劇《那年花開月正圓》去年熱播，孫儷演活了陜西女商人周瀅這個角色，作為創(chuàng)作原型，涇陽安吳堡吳氏家族的傳奇故事一時備受關(guān)注，從中亦可管窺，昔日里這片土地商業(yè)氛圍之濃。

換個角度來看，《那年花開》又算是對“涇三高”時代最后、最具儀式感的追憶。

資源要素向中心城市集聚的趨勢不可逆！

對于這些老牌縣域而言，要么自己成為區(qū)域中心，三原如果撤縣設(shè)市，可以走這個方向，當(dāng)然也不妨礙其爭取大西安輻射紅利；要么積極融入國家中心城市，對接主城區(qū)，撤縣設(shè)區(qū)的高陵、涇陽老縣城+涇河新城，無疑需要走這條路子。

這其中，涇陽和涇河新城又比較特殊，不妨專門來說一說。

早先西咸新區(qū)成立，其下轄五大新城之一的涇河新城，即立足在涇陽縣的133平方公里土地上。依托國家級新區(qū)政策，涇河新城發(fā)展步伐相對較快，與涇陽縣并立并存。

去年，隨著西咸新區(qū)交由西安代管，在大西安“北跨”進(jìn)程中，涇河新城被賦予城市北部中心的角色——來而不可失者時也，蹈而不可失者機也！二次創(chuàng)業(yè)，會塑造出一個怎樣的北部中心？

重新梳理一下“牌面”

古以水之北為陽，涇河之北，是為涇陽；涇河新城，因涇水穿城而得名。

就稟賦而言，茯茶成就陜西商幫，也成全了涇陽歷史上的商業(yè)地位，涇陽老縣城、大地原點（中國幾何中心）、國重文物崇文塔等，現(xiàn)今均位于涇河新城域內(nèi)……獨特的地理色彩與歷史文化符號打底，這片區(qū)域在發(fā)揮空間上是沒有問題的。

過去幾年里，圍繞熱門IP，涇河新城做了一些文章。

茯茶鎮(zhèn)最為人知，“無中生有，有中拉長”，成了知名景區(qū)；崇文塔，原來藏身當(dāng)?shù)匦@，后來學(xué)校搬遷，改造成景區(qū)，“崇文”故事和文化得以弘揚；再如涇河生態(tài)景觀帶、智慧農(nóng)博園、中國原點地理信息產(chǎn)業(yè)園……

此外，圍繞一些大項目，如阿里旗下的菜鳥智慧物流基地、樂華歡樂世界、明珠國際家居新城等，其物流、文旅度假、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模。

總體而言，133平方公里劃歸西咸新區(qū)后，諸多政策利好加持下，涇河新城這一時期以修煉內(nèi)功為主，基礎(chǔ)設(shè)施亦改善明顯，發(fā)展步伐明顯快過了老縣城。

爾今，情形又有不同，大西安“北跨”，對其要求自然苛刻。本著“有病治病，無病強身”的原則，粉巷君（ID:nbdfxcj）還是要找一些問題出來。

首先，與西安主城區(qū)交通銜接不夠，阻礙人流、物流、資金流效率，作為城市北部中心，這個是說不過去的；

其次，涇河新城發(fā)展的重點區(qū)域與涇陽老縣城的發(fā)展相對割裂，在帶動促進(jìn)上還要下功夫；

再者，文旅影響力是有了，但I(xiàn)P開發(fā)還不夠天馬行空，格局可以再放大一些，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和市場化運作，爭取更多地真金白銀……

缺少破局膽識與思路，也是大西安長久以來的通病——很多領(lǐng)域的發(fā)展，常畏縮于僵局之前，其實再進(jìn)一步，或許就是另一番天地……

無怪乎王永康撂“狠話”，“西安可以打得牌很多，可以干的事很多，關(guān)鍵看我們有沒有大格局，敢不敢謀、善不善抓、會不會干！”“不換思想就換人！”

破局之道？

有個細(xì)節(jié)值得關(guān)注，涇河新城“一把手”雖空缺已久，但從官方動態(tài)來看，新城整體工作現(xiàn)由西咸新區(qū)黨工委副書記喻建宏分管。

針對“大西安北部中心如何破局”的問題，粉巷君（ID:nbdfxcj）如理解不差，答案就在喻屢屢提及的“一塔一點一河一湖兩城三縱四橫七大產(chǎn)業(yè)”之中。

深度開發(fā)崇文塔、大地原點，本地人一直都有所暢想，如今終于提上議程；打造涇河兩岸的生態(tài)景觀帶，使之成為大西安城中河，這是“河”的概念。

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確立的七個方向（高端裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、茯茶產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）中，“茯茶”這張牌，涇河新城似乎格外重視。

最近又是召開茯茶主題座談會，又是舉辦中國茯茶產(chǎn)業(yè)高峰論壇，又是搞產(chǎn)業(yè)政策研究，發(fā)起成立中國茯茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……

看似熱熱鬧鬧，實則用意頗深。

這幾年，聚集到?jīng)芎有鲁堑能虿枭a(chǎn)加工企業(yè)有40余家，占全省70%，茯茶鎮(zhèn)還有逾50家茯茶經(jīng)銷商，近40家茶企館——推動分散經(jīng)營走向規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，乃當(dāng)務(wù)之急。

話說一條特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮到極致，成就一座城，現(xiàn)實的例子不鮮見。

上述內(nèi)容之外，隱藏了一些“彩蛋”。據(jù)說要打造一座“崇文湖”，與昆明池南北呼應(yīng)；至于“三縱四橫”，3年內(nèi)打通48條斷頭路——從主城區(qū)出發(fā)，沿正陽大道、茶馬大道直驅(qū)大西安北部中心，這一天想必不會太遠(yuǎn)。

新思路中，同時強調(diào)了“兩城協(xié)同”問題。日前，涇河新城圍繞“一點兩城”（大地原點、涇陽縣城和原點新城）的城市設(shè)計面向全球公開招標(biāo)，可窺其將新城發(fā)展引入涇陽老縣城的決心還是很足的。

對于“一地兩城”局面，此前有學(xué)者表示，理想狀態(tài)莫過于破除體制矛盾，涇陽縣整體劃歸西咸新區(qū)，發(fā)揮涇河新城輻射帶動作用……對此，亦可作猜想。

眼下而言，“二次創(chuàng)業(yè)”的圖景已然在胸，接下來就看涇河新城破局力度如何了。