【粉巷財(cái)經(jīng)】姜建春會(huì)是西安教育的“救世主”嗎？

緊接著又說(shuō)了一句，“我第四次在媒體上承諾，今年決不會(huì)用任何一道奧數(shù)題來(lái)錄取學(xué)生。”

滾滾而過(guò)的喧囂，讓一切掙扎皆歸于無(wú)奈和屈從。

幾年后，這位一把手調(diào)任他處，不知心境幾何。而關(guān)于這座城市的教育，仍是濤聲依舊。

無(wú)論是之后一把手長(zhǎng)達(dá)一年多的空缺，還是民眾將滿心希望寄予一場(chǎng)電視問(wèn)政，都讓接下來(lái)由誰(shuí)坐鎮(zhèn)市教育局備受關(guān)注。

根據(jù)西安市人大常委會(huì)28日的表決，市教育局終要結(jié)束無(wú)人掌舵的窘境——此前擔(dān)任西安市發(fā)改委副主任的姜建春，正式接過(guò)教育這面旗幟。

協(xié)調(diào)各方資源，大刀闊斧理順西安教育當(dāng)前落后的體制機(jī)制和混亂的權(quán)責(zé)關(guān)系，是教育局長(zhǎng)這個(gè)角色接下來(lái)要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

換句話說(shuō)，不“傷筋動(dòng)骨”、觸動(dòng)靈魂，換誰(shuí)來(lái)也是枉然。

需要什么樣的局長(zhǎng)？

關(guān)于西安教育，其實(shí)沒(méi)啥好說(shuō)的。全國(guó)范圍地討論，已扯掉了僅剩的遮羞布。

說(shuō)起來(lái)，被廣為吐槽的補(bǔ)課泛濫，公辦弱、民辦強(qiáng)，以及滋生的諸多蠅營(yíng)狗茍，皆是西安教育長(zhǎng)期病態(tài)之后呈現(xiàn)的色相。

機(jī)制本身的病灶，恐怕才是亟需面對(duì)和解決的。

首當(dāng)其沖，便是權(quán)責(zé)混亂的問(wèn)題。

一個(gè)最為直觀的數(shù)據(jù)，西安2017年全市教育支出133.89億元，占全年財(cái)政支出比例為12.81%。這個(gè)數(shù)字和比例，在全國(guó)省會(huì)城市中尚屬可以。

尷尬的是，其中市本級(jí)教育支出僅為26.68億元。也就是說(shuō)，逾百億教育支出，基本不在市教育局統(tǒng)籌范圍之內(nèi)。而諸如重慶、武漢等城市，市本級(jí)與區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育支出比例基本保持在1:1。

這種財(cái)權(quán)上的極度不匹配，必然伴隨著管理的混亂。 

引用西安一位校長(zhǎng)近期對(duì)媒體所說(shuō)，西安教育管理體系錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是基礎(chǔ)教育體系混亂在全國(guó)都不多見(jiàn)。諸多學(xué)校中，既有省管、市管、區(qū)管，還有開(kāi)發(fā)區(qū)和私企……缺乏整體的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。

與西安相反，國(guó)內(nèi)不少城市近年來(lái)先后成立教育工作委員會(huì)，與市教育局合署辦公，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，實(shí)際上大大增加了市教育局的權(quán)限。

而“公辦弱、民辦強(qiáng)”所反映問(wèn)題，實(shí)則也可從教育機(jī)制上找原因。

一個(gè)公辦學(xué)校校長(zhǎng)，通過(guò)任命方式而非公開(kāi)招聘的方式來(lái)確定。試問(wèn)，這位校長(zhǎng)究竟有多少權(quán)限？

公辦學(xué)校在財(cái)權(quán)以及自主管理權(quán)限上的式微，導(dǎo)致很多時(shí)候“想招的招不來(lái)，想留的留不住，不想招的硬塞進(jìn)來(lái)”，兩者根本不在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，差距只能越拉越大……

要扭轉(zhuǎn)當(dāng)下這種局面，西安市教育系統(tǒng)需要的，不是一位教育專家，而是極具綜合協(xié)調(diào)能力和改革氣魄的強(qiáng)人來(lái)掌舵。

這位掌舵者，既敢于對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，也可有效爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)各方資源。

姜建春其人

有著高級(jí)工程師職稱的姜建春，還有兩個(gè)多月將迎來(lái)自己50歲生日。

其履歷基本分為兩個(gè)階段，一是西安市高新區(qū)，一是市發(fā)改委。

據(jù)不完全梳理，姜建春曾在高新區(qū)對(duì)外宣傳辦公室、發(fā)展策劃局、統(tǒng)計(jì)局和商務(wù)局等多個(gè)部門(mén)擔(dān)任要職，直至管委會(huì)副主任?；俱暯雍拓灤┝烁咝聟^(qū)的一二次創(chuàng)業(yè)，是個(gè)名副其實(shí)的“老高新人”。

2013年2月，擔(dān)任管委會(huì)副主任不到半年的姜建春，被任命為市發(fā)改委副主任。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)改委因職權(quán)既大又廣，審批的項(xiàng)目和資金范圍涵蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，素有“小國(guó)務(wù)院”之稱。

這些履職積累，想必對(duì)其改革探索與資源協(xié)調(diào)的功力頗有助益。

新任西安市教育局長(zhǎng)姜建春

與市教育局長(zhǎng)人選終于塵埃落定一道，西安市教育局今天公布的“電腦隨機(jī)派位+面談”小升初方案，也頗為重磅。小升初采取“搖號(hào)派位”方式，近年來(lái)北京、上海、杭州、南京、成都等城市已陸續(xù)推行。

雖然，網(wǎng)上一周前便流傳的一份《西安市2018年民辦學(xué)校初中入學(xué)工作方案》，與今日所發(fā)幾無(wú)區(qū)別。

萬(wàn)眾期待下，方案終于有望實(shí)施，理論上，有“傷筋動(dòng)骨”之功效。

當(dāng)然，“搖號(hào)”這種略顯原始的辦法，只是一定范圍內(nèi)和程度上實(shí)現(xiàn)公平。對(duì)長(zhǎng)期病入肌骨的西安教育而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

此舉應(yīng)只是一個(gè)開(kāi)端！這方面，我們有很多“好學(xué)生”的例子可以借鑒。

諸如山東濟(jì)南，其多年來(lái)大力推行“零擇校”“零擇班”，有效杜絕了“錢財(cái)”和“權(quán)利”的尋租空間，讓學(xué)生在義務(wù)段享受更為公平的機(jī)會(huì)和發(fā)展。2017年基礎(chǔ)教育公眾滿意度調(diào)查中，濟(jì)南在全國(guó)38個(gè)城市中排名第四。

該市教育局的某位負(fù)責(zé)人，曾如此解釋這種制度得以推行的原因，“因?yàn)槲覀兪形瘯?shū)記挺這個(gè)事情。”他解釋，要沒(méi)有市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)意志和正確領(lǐng)導(dǎo)，教育這個(gè)事情很難辦。

姜建春在任職表態(tài)中，也立下了“軍令狀”——解決“上學(xué)難、上學(xué)貴、高質(zhì)少、布局差、負(fù)擔(dān)重、亂象多”等諸多問(wèn)題，下硬茬切斷非法利益鏈，讓教育回歸本位，“盡快使西安教育從21.89的低分提升到及格，再馳而不息地從及格提升到優(yōu)秀。”

能否帶來(lái)實(shí)質(zhì)性突破?

一年以后再作評(píng)價(jià)！