多個項目涉嫌“違規(guī)違建”，這家沖刺IPO的陜企能否一帆風順?

每經記者 觀星    每經編輯 劉琳    

地方燃氣公司通過IPO解資金之渴，已成常態(tài)。西安華通新能源股份有限公司（華通能源）成為又一家闖關IPO的燃氣公司。

起家于陜西本土，經過多年擴張，華通能源已拿下全國6個省區(qū)的天然氣特許經營權，投建21座天然氣加氣站，2017年暫停掛牌新三板后，分別在2017年6月及2018年4月提交了招股書申報材料，計劃募集資金約2.83億元。

每日經濟新聞·粉巷財經(微信ID:nbdfxcj)注意到，在兩次提交的招股書申報材料中，華通能源都披露了公司數個項目和房產尚未取得土地使用權證及房產權證。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)實地走訪發(fā)現，以上產權瑕疵資產所涉項目多為加氣站項目，占到其擁有加氣站的近四成。此外，部分存在產權瑕疵的加氣站項目，背后還存土地使用涉嫌“違規(guī)”及項目建設涉嫌“違規(guī)”的情形——先開工建設后補土地規(guī)劃等手續(xù)，更有甚者建成運營7年時間，卻至今未拿到地塊。

近四成加氣站存產權瑕疵

以西安為軸心，向北為咸陽三原縣，向西為寶雞眉縣，是華通能源起家的“老巢”。以此為起點，不斷擴張的華通能源，將業(yè)務從陜西省內鋪到了甘肅、湖北、安徽、寧夏等地區(qū)。

成立于1999年7月的華通能源，在陜西地方民營燃氣公司中資歷較老，也頗具資本運作意識，2015年掛牌新三板。掛牌兩年后，又帶著年凈利超4000萬元的業(yè)績闖關IPO。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)注意到，相比掛牌新三板時的公開轉讓說明書，華通能源招股書申報材料披露了更多詳盡的信息，如公司部分土地、房產權證存在瑕疵。

華通能源2017年6月提交的招股書申報材料顯示，公司投入運營的項目中，有三塊土地尚未取得土地使用權證。在建項目中，同樣有三塊土地亦未取得土地使用權證。此外，公司及其子公司、分公司共有19處房產尚未取得房產證。

▲華通能源蕭縣加氣站

在華通能源2018年4月提交的招股書申報材料中，仍有兩塊土地未取得土地使用權證，10處房產未取得房產證。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)實地調查發(fā)現，上述存在土地、房產權證瑕疵的資產多數是加氣站項目，而加氣站資產正是華通能源的重要資產之一。

根據華通能源更新后的招股書申報材料，公司主要從事城鎮(zhèn)天然氣經營業(yè)務。截至今年4月，公司已在全國6省區(qū)取得天然氣特許經營權，其中，城市燃氣項目投入運營13個，加氣站項目投入運營21個。

其中，華通能源仍有2處土地未取得土地權證，10處房產未取得房產權證，若除去未投入運營的加氣站項目（2個），此部分瑕疵資產占到21家加氣站近四成。

一位律師朋友告訴粉巷君(微信ID:nbdfxcj)，土地和房產權屬存在嚴重瑕疵的，對公司經營的穩(wěn)定性有重大影響。如果未來辦不下來權利證書，可能會導致加氣站不能正常經營甚至是不得不關閉。

瑕疵背后涉嫌“違規(guī)違建”

根據華通能源首次招股書申報材料，公司有6個項目未取得土地權證。更新后的招股書申報材料顯示，仍有2個項目未取得土地權證。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)對以上6個項目逐個實地走訪調查發(fā)現，其均為加氣站項目。有的項目不僅存在土地權證瑕疵風險，項目土地使用行為還涉嫌“違規(guī)”，以及項目建設涉嫌“違建”的風險。

三原縣冶金大道上的華通加氣站是其較早的項目之一，華通能源2017年6月招股書申報材料顯示，三原加氣站8.4畝土地尚未取得土地權證，108平方米站房尚未獲得房產權證。更新后的招股書申報材料顯示，三原加氣站已取得土地使用權證。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)獲取的三原加氣站項目信息顯示，項目于2009年10月開工建設，2010年10月加氣站竣工并試運營，2011年6月正式投入運營。

然而，據三原加氣站土地成交信息，以及粉巷君從三原縣國土局獲悉，該加氣站投入運營時并未拿到地塊，華通能源于2012年6月13日才以142.9萬元的價格拿到該加氣站地塊。

▲華通能源三原加氣站

也就是說，三原加氣站在沒有土地出讓的情形下，便已開工建成并投入運營，一年之后才拿到項目建設地塊。

投入運營數年的安徽蕭縣華通加氣站，11畝土地更是至今未拿到項目地塊。據蕭縣國土局工作人員介紹，蕭縣華通加氣站項目于2011年5月起開工建設，土地已經完成征地手續(xù)，但至今未完成供地。此外，蕭縣華通加氣站亦未取得項目規(guī)劃及建設手續(xù)。

針對蕭縣華通加氣站的情形，蕭縣國土局于2011年8月曾對蕭縣華通進行了處罰，理由為涉嫌違法占地，處罰內容為：沒收其非法占用土地上的新建建筑物及其他設施，并處罰款4.5萬元。

根據粉巷君(微信ID:nbdfxcj)調查，位于眉縣太白山下以及甘肅兩當縣的華通加氣站項目，也都存在先開工再拿地的情況。

以上部分加氣站項目，除了蕭縣華通至今為“黑戶”狀態(tài)并被處罰，其余項目雖已補上了土地、規(guī)劃等手續(xù)，但疑問在于，未拿地先建設運營，后期如何順利獲得地塊出讓？此土地使用行為是否存在風險？

對此，律師朋友表示，項目土地和規(guī)劃沒有獲得審批，可能屬于未批先建的違法行為。有關部門可能會采取行政處罰、責令關閉甚至是要求拆除。經營風險較大。

招股書申報材料未充分披露風險

對于上述未取得土地使用權證及房產證的項目，粉巷君(微信ID:nbdfxcj)注意到，華通能源招股書申報材料在“風險因素”中有過提示：公司面臨部分土地、房產權證存在瑕疵的風險。然而，根據粉巷君(微信ID:nbdfxcj)實地調查的情況，華通能源招股書申報材料中的風險提示顯然披露不夠充分。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)調查發(fā)現，盡管蕭縣華通早在2011年就因違法占地被處罰，但蕭縣華通至今未拿到地，且無規(guī)劃建設手續(xù)，其土地使用行為是否違反相關法律法規(guī)，是否存在行政處罰強制拆除的風險，華通能源招股書申報材料對此并未充分披露。

同時，三原加氣站于2011年6月正式投入運營，卻在一年之后才拿到項目建設地塊，2017年拿到土地權證，盡管手續(xù)已經補全，但其曾有涉嫌“違建”的瑕疵，由此是否存在潛在的風險，華通能源亦未充分披露。

事實上，在歷年證監(jiān)會對各家企業(yè)IPO的反饋中，規(guī)范運行問題以及信息披露問題出現的頻率都較高。

華通能源首次提交招股書后，證監(jiān)會的反饋中亦有“發(fā)行人相關房屋、土地使用行為是否違反相關法律法規(guī)、是否存在行政處罰或被強制拆除的風險”。

今年1月，西安市發(fā)布了“龍門行動計劃”征集令。針對上市企業(yè)數量少的短板，西安提出上市掛牌實現倍增目標：到2021年境內外上市企業(yè)達到100家，新三板掛牌企業(yè)達到300家，5年內實現翻番。

對于上市公司少、后備力量不足的陜西來說，這一計劃可謂“強心針”，特別是對民營企業(yè)申請進入“西安市上市掛牌企業(yè)后備資源庫”開綠燈，對擬（已）上市優(yōu)秀民營企業(yè)進行獎勵，定會吸引一批優(yōu)秀民企加入上市大軍。

此時，面對審核嚴格而復雜的IPO流程，企業(yè)以往并不在意的的諸多問題便會暴露于公眾視野當中，特別是持續(xù)盈利和企業(yè)內控等硬傷，甚至成為很多公司IPO被否的致命一擊。

解決的辦法只能是“打鐵還需自身硬”，企業(yè)守法經營是前提，盡可能排除企業(yè)潛在的法律風險則是IPO成功的重要保證。

今年，除了華通能源，陜西省還有多家企業(yè)仍在排隊當中，祝他們好運！

注：綜合《每日經濟新聞》等