住建部與部分城市座談會傳出明顯新信號

張銀銀

住建部已經(jīng)迅速行動起來。

8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，提出兩大要求：加快制定住房發(fā)展規(guī)劃；對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責。

如果單看這兩句話，似乎并無新意。但放到一定的背景中去理解，特別是認真研讀住建部座談會的表述，可以發(fā)現(xiàn)新信號確實越來越明顯。

一周前的7月31日，中共中央政治局召開會議，對財政政策、貨幣政策、外資、基建、防風險、房地產(chǎn)等多方面工作作出了部署。其中在房地產(chǎn)方面的表述，從過去“遏制房價過快上漲”，變成“堅決遏制房價上漲”——表述之堅決、肯定，令市場震動。

也正是在這樣的情勢之下，住建部和相關部門、地方也迅速行動起來。深圳市更是在同一天就出臺了地方新政。

當前，房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟的運行具有緊密的聯(lián)系，一定程度上說，房價泡沫已經(jīng)影響到了國內(nèi)經(jīng)濟局勢，所以堅決遏制房價上漲，也表明了必須維護房地產(chǎn)市場秩序的決心。

在這種情況下，相信下半年還會陸續(xù)推出一些長效機制方面的舉措。而住建部召集部分城市舉行房地產(chǎn)工作座談會，也提出要加快制定住房發(fā)展規(guī)劃，其中明確提到抓緊調(diào)整住房和用地供應結構，大力發(fā)展住房租賃市場。

圖片來源：視覺中國

這可能有兩方面的意思：

一方面，通過長期的住房發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定預期。在“對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責”章節(jié)里，住建部明確地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的主體責任。

另一方面，再次強調(diào)租賃市場，意在激活存量和引導開發(fā)商供應的結構。

接下來，住建部的措辭開始非常嚴厲——對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責，要求把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的主體責任落到實處，確保市場穩(wěn)定。也就是必須堅決貫徹政治局會議“遏制房價上漲”的精神。

如何實現(xiàn)穩(wěn)房價？住建部首先說的是“穩(wěn)地價”。只有地價穩(wěn)定了，房價才會不跟著上漲；然后穩(wěn)預期，預期保證了，房價才可能穩(wěn)定。

為此，住建部將建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，對工作不力、市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標的地方堅決問責。當然，住建部一家權力有限，怎么問責、問責到哪個程度，在執(zhí)行過程中，還是個亟待解決的問題。

除了穩(wěn)地價、房價、預期，對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責之外，此次住建部在住宅用地供應上的表述是，抓緊調(diào)整住房和用地供應結構，大力發(fā)展住房租賃市場，同時要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費。

這些話看上去是老話重提，但放到遏制房價上漲的背景下，其實很能說明問題——因為此前很多領域的宏觀調(diào)控容易出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的現(xiàn)象，因此政策層面當然是希望要打擊投機性的炒房需求，但也不能讓市場出現(xiàn)劇烈的震蕩，尤其是在樓市牽動宏觀經(jīng)濟方方面面的情況下，不能拖累經(jīng)濟大局。由此，為了保證一定的地產(chǎn)熱度，也需要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策。

按照以往的經(jīng)驗，流動性的閘門一旦打開，很難保證不流到股市或者樓市中去。所以過去常常出現(xiàn)降息、降準周期開啟之時，就是新一輪房價周期啟動之日。如今，雖然還沒有出現(xiàn)直接降息，但已經(jīng)啟動了幾次定向降準，流動性也得到一定程度的改善。

但也正如政治局會議所要求的那樣——“堅定做好去杠桿工作”，同時“把握好力度和節(jié)奏”?；诖?，當前最重要的任務就是要遏制流動性注入樓市，而是要把它導流到實體經(jīng)濟中去。目標說一千道一萬，就是要穩(wěn)增長。

今年以來，經(jīng)濟運行的一個突出特點是“穩(wěn)中有變”，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。在外需和貿(mào)易格局收緊的情況下，股市、匯市也遭遇了一定的壓力。

要讓世界對中國經(jīng)濟有信心，自己首先要有信心，而信心從哪里來，歸根結底還是要用經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)說話。而在以往，拉動經(jīng)濟增長比較有效的方法就是放貨幣、寬信用、積極財政、基建發(fā)力，再加上房地產(chǎn)，增速就能得到保證。

但這一輪調(diào)控的難點就在于，其他招都還好說，但房地產(chǎn)不能動。不僅不能動，還要遏制房價上漲。原因很簡單，就在于我國的房價泡沫已經(jīng)不容忽視，如果任由地價上漲，任由房地產(chǎn)繼續(xù)吹大地方政府和居民等各方的債務、負債率，一旦發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，后果將不堪設想。

所以，我們一邊為了經(jīng)濟增長，財政貨幣基建一起發(fā)力，要去杠桿又不再激烈地去杠桿；另一方面，又要嚴防資金過多流入房地產(chǎn)，避免讓未來局面更難控制。

這當然需要銀行等金融機構發(fā)揮自身的作用，同時也對各個地方各個城市提出了新的考驗，也就是要充分運用經(jīng)濟的新動能，要在結構性改革、質(zhì)量提升等方面發(fā)力，以此來拉動經(jīng)濟增長，從而擺脫對房地產(chǎn)市場的依賴癥。（作者為財經(jīng)專欄作家，本文經(jīng)授權轉載自杠桿游戲）