西藏城投15億碳酸鋰投資6年未見蹤影 項(xiàng)目土地或因閑置被收回

每經(jīng)記者 張靜 沙一舟    每經(jīng)編輯 胥帥　　    

▲本要建設(shè)的鋰產(chǎn)業(yè)園被替代為招商中心 每經(jīng)記者 沙一舟 攝

上市公司宣布“跨界”有美好前景的新領(lǐng)域，意圖通過投資新項(xiàng)目大展拳腳，這通常被市場和投資者視作利好消息，意味著公司業(yè)績或能打開向上的增長空間。

不過，相比上市公司宣布投資時的信誓旦旦和美好預(yù)期，現(xiàn)實(shí)往往復(fù)雜多變?；蚴琼?xiàng)目最終“擱淺”，或是因不可抗力而中途“流產(chǎn)”，亦或是轉(zhuǎn)型新領(lǐng)域遭遇險阻，凡此種種都是發(fā)生在上市公司身上的常見情形。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，以房地產(chǎn)為主業(yè)的西藏城投（600773，SH）就遇到如是狀況。6年前，公司與陜西省西咸新區(qū)涇河新城等簽訂協(xié)議，約定在當(dāng)?shù)赝督ù笮透呒兌蠕図?xiàng)目，后因環(huán)保限制原因未果，鋰項(xiàng)目轉(zhuǎn)投至甘肅省金昌市。

然而，記者前往陜西、甘肅兩地實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述鋰項(xiàng)目可謂命運(yùn)多舛，涇河新城項(xiàng)目未果后，公司轉(zhuǎn)回到房地產(chǎn)的老本行。

至于在金昌的鋰項(xiàng)目，西藏城投拿地4年至今未建，其后因土地閑置，地方國土部門欲收回其所占土地。

項(xiàng)目地改作房地產(chǎn)

從西安出發(fā)，沿高速公路一路向北，前往40公里之外的西咸新區(qū)涇河新城，這里還能看到“中國鋰產(chǎn)業(yè)園”（公告中為“中華鋰產(chǎn)業(yè)園”）的指示路牌。然而鋰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已成為了“空頭支票”。

時間追溯至6年前，2012年1月5日，西藏城投和涇河新城簽訂協(xié)議，擬在涇河新城投資大型高純度鋰項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含前期初加工在內(nèi)，總投資將超過15億元，并最終形成年產(chǎn)達(dá)4萬噸高純度鋰（以碳酸鋰計）。

當(dāng)年，西藏城投聯(lián)合數(shù)位股東設(shè)立承載該項(xiàng)目的陜西國能鋰業(yè)有限公司（以下簡稱陜西國鋰）。

彼時，對于成立才不久，以新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的涇河新城而言，上述項(xiàng)目是這個新興區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目招商的重要一環(huán)，也是其打造新能源新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目之一。

對于房地產(chǎn)為主業(yè)的西藏城投而言，投資布局碳酸鋰領(lǐng)域，不失為上市公司謀求轉(zhuǎn)型和拓展利潤增長點(diǎn)的重要一步。

布局碳酸鋰項(xiàng)目的同時，西藏城投亦與涇河新城管委會簽訂“新長安國際城”田園城市開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)含住宅、會展、酒店、科研總部、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等綜合性田園城市開發(fā)項(xiàng)目。

隨后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，西藏城投于2013年7月10日披露公告，公司拍得用于鋰項(xiàng)目建設(shè)的工業(yè)用地207畝。隨后西藏城投披露，雙方約定項(xiàng)目宗地應(yīng)于2013年8月18日之前動工建設(shè)，在2015年8月18日之前竣工。

但上述時間節(jié)點(diǎn)過后，項(xiàng)目并未如約而至，西藏城投決定推后開工時間，預(yù)計項(xiàng)目建設(shè)在2017年1月10日之前開工，在2018年1月9日之前竣工。

盡管把開工時間一再推后，但記者在實(shí)地探訪中發(fā)現(xiàn)，上述鋰項(xiàng)目仍未如期投建。7月初，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者驅(qū)車前往中華鋰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所在地，在現(xiàn)場看見該項(xiàng)目地塊上蓋著一片磚紅色的樓房，樓頂上銀白色的牌子寫著“靜安國際·萬國薈公園招商中心”。

值得注意的是，西藏城投在涇河新城的鋰項(xiàng)目雖未建成，但其先后在涇河新城拿得一些土地，建設(shè)了不少商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，除鋰項(xiàng)目的207畝工業(yè)用地外，截至目前，西藏城投通過掛牌出讓的方式，還拿到土地逾677畝用于其余項(xiàng)目，這主要包括世貿(mào)馨城、世貿(mào)銘城、新絲綢之路·世界貿(mào)易文化之都、世界商貿(mào)文化之都·國際名品區(qū)（二期）等。

其中，位于中華鋰產(chǎn)業(yè)園地塊的靜安國際·萬國薈公園招商中心，則是陜西國鋰下屬子公司——陜西世貿(mào)之都建設(shè)開發(fā)有限公司（以下簡稱世貿(mào)之都）的國際奧特萊斯項(xiàng)目招商處。記者來到世貿(mào)之都的奧特萊斯項(xiàng)目所在地發(fā)現(xiàn)，奧特萊斯項(xiàng)目正在建設(shè)中，從外觀上看，項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)過半。

在金昌拿地4年未建成

事實(shí)上，西藏城投在涇河新城投建鋰項(xiàng)目難有進(jìn)展，其還改投在甘肅金昌。對此，公司給出的解釋是：“由于2013年中原地區(qū)環(huán)保要求提升，使得以低成本的煤作為熱能來源的安排不再可行。”

然而記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金昌項(xiàng)目至今亦未實(shí)質(zhì)性開建。

據(jù)西藏城投公告，2013年7月17日，西藏城投與甘肅省金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂投資協(xié)議，擬將在甘肅金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總投資6億~7億元，形成年產(chǎn)能達(dá)1萬噸高純度鋰（以碳酸鋰計）。同時，設(shè)立項(xiàng)目公司金昌北方國能鋰業(yè)有限公司（以下簡稱金昌國鋰）。

一開始，西藏城投對鋰項(xiàng)目在金昌的發(fā)展寄予厚望。上述《投資框架協(xié)議》內(nèi)容顯示，根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，逐漸形成以鋰為核心的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，使金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國際鋰產(chǎn)業(yè)的重要一極。

此外，按照協(xié)議內(nèi)容，上述項(xiàng)目將計劃在2013年12月底前開工，建設(shè)周期分兩個階段，預(yù)計4年。隨后的2014年5月，金昌國鋰在金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拍得一塊300余畝的工業(yè)用地。

不過，7月中旬，記者前往金昌國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)地走訪，該開發(fā)區(qū)聚集了大量的工業(yè)企業(yè)，主要為地方國企金川集團(tuán)的相關(guān)工業(yè)項(xiàng)目，以及外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，記者向多家企業(yè)打聽金昌國鋰時，對方均表示未曾聽說過該企業(yè)。

隨后記者來到開發(fā)區(qū)“新華大道以北、園區(qū)縱五路以東”的位置，即金昌國鋰拍地項(xiàng)目地塊的具體位置，按照其拿地時間算起，原來預(yù)計的4年建設(shè)周期已過，曾計劃建成的鋰項(xiàng)目卻還是一片荒蕪。

記者在現(xiàn)場看到，上述地塊被帶有鐵柵欄的圍墻圈住，趴在柵欄向內(nèi)望去，只有一間施工板房和幾個基坑，百畝土地上盡是戈壁上的碎石和干枯雜草，無任何施工痕跡。

鋰項(xiàng)目在涇河新城建設(shè)未果，為何改投甘肅金昌后至今仍未建成？記者找到位于金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的金昌國鋰辦公室，其辦公室人員告訴記者：“因用作碳酸鋰的原料來自西藏鹽湖，但是西藏那邊還是臨時采礦證，正式的采礦權(quán)仍未拿到，西藏的礦量沒有上來，所以導(dǎo)致我們這里的項(xiàng)目無法繼續(xù)投建。”

關(guān)于上述鋰項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)情形，上述人員告訴記者，目前金昌國鋰所做的工作為優(yōu)化工藝流程及技術(shù)，因正式的采礦權(quán)未拿到，其也不清楚項(xiàng)目到底何時才能投建。

金昌開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長王鵬亦向記者確認(rèn)，據(jù)其了解，上述項(xiàng)目遲遲未建主要是公司西藏地區(qū)出礦量不夠。“我們一直在催，他們做了這一步的，一直很想做。土地閑置兩年要回收，今年3月份國土發(fā)了通知，要無償回收土地，目前還在談，希望繼續(xù)做下去。”

值得注意的是，關(guān)于金昌鋰項(xiàng)目的進(jìn)展動態(tài)，記者翻看西藏城投公告發(fā)現(xiàn)，除了項(xiàng)目投資公告及拿地公告，對于該項(xiàng)目在金昌拿地多年未建，且地方國土欲收回土地一事，西藏城投未曾在公告中披露。

300余畝土地或被收回

因?yàn)殚L期拿地未建設(shè)，西藏城投在金昌的300余畝項(xiàng)目地塊已被相關(guān)部門認(rèn)定為閑置土地，甚至將面臨被收回的風(fēng)險。

記者從金昌市國土資源局了解到，其于2017年9月28日向金昌國能鋰業(yè)送達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》（金國土資閑認(rèn)［2017］4號）。該文件稱，雙方約定西藏城投所在宗地（規(guī)定）的動工日期為2014年9月30日（出讓合同約定的交地日期為2014年6月30日）。

上述宗地存在《閑置土地處置辦法》（以下簡稱處置辦法）第二條規(guī)定“超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)建設(shè)”的情況，金昌市國土資源局已于2017年7月18日向西藏城投送達(dá)了《閑置土地調(diào)查通知書》和《限期開工建設(shè)通知書》。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果和處置辦法第九條規(guī)定，認(rèn)定上述宗地為閑置土地，因企業(yè)自身原因閑置兩年以上未開工建設(shè)，應(yīng)按照處置辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

“就看今年下半年，它到底能不能建，再不建的話我們就要按照程序收回該宗土地了。”金昌市國土資源局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“如果一旦收回土地，他們之前每年交的土地出讓金也不會退還，而且要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。”

在收到金昌市國土局的相關(guān)文件后，金昌國能則出具了《關(guān)于10000t/a高純度鋰鹽加工項(xiàng)目（一期5000t/a）的情況匯報》（金鋰發(fā)［2018］1號），對項(xiàng)目久未建成的原因進(jìn)行解釋，“由于西藏阿里礦區(qū)生產(chǎn)工藝路線調(diào)整，原生產(chǎn)碳酸鋰，產(chǎn)能釋放較慢，現(xiàn)在為了更快釋放產(chǎn)能，正在提取磷酸鋰，工藝調(diào)整和產(chǎn)能釋放需要一段時間”。

同時，金昌國能表示：“項(xiàng)目在金昌落地的計劃和決心沒有變化，愿意在金昌發(fā)展，公司正在積極配合設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計完成，公司將立即辦理施工手續(xù)，安排開工事宜。”

8月2日下午，記者就相關(guān)問題致電西藏城投。有關(guān)人士告訴記者，董秘現(xiàn)在處于休假期間，不方便聯(lián)系，并讓記者以書面形式采訪。隨后，記者向其發(fā)送了采訪提綱，截至發(fā)稿時，記者未收到對方回復(fù)。