觀察│一路向西，重慶、成都、西安誰會(huì)跑得更快？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

站在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的“風(fēng)口”，中國內(nèi)陸城市正一路向西，走向?qū)W開放前沿。

其中，“西三角”三大核心城市——重慶、成都、西安，因?yàn)榕c歐洲地理位置上的接近性，尤其引人關(guān)注，也難免被拿來比較。

不久前，第二十次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤落幕，又釋放出一個(gè)重要信號(hào)：中歐將以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)自由貿(mào)易，加快投資協(xié)定談判，并在此基礎(chǔ)上將中歐自貿(mào)區(qū)提上議事日程。

其實(shí)，中歐自貿(mào)區(qū)的設(shè)想從2013年就開始提出，但一直沒什么進(jìn)展。雖然離真正建立尚無時(shí)間表，但在開放大門越開越大背景下，中歐不斷深化合作已成共識(shí)。

要想搶占先機(jī)，就要提前布局。在這輪對(duì)歐開放的城市PK中，重慶、成都、西安，誰能搶占C位？

攝影：張建

通道建設(shè)，誰優(yōu)勢(shì)更大？

談到中歐合作，就不得不提以中歐班列為代表的國際班列。

作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上主通道，班列西線、中線、東線分別從新疆阿拉山口或霍爾果斯口岸、內(nèi)蒙古二連浩特口岸、內(nèi)蒙古滿洲里口岸出境，通達(dá)歐洲各國。

這項(xiàng)圍繞“一帶一路”開展的最具“能見度”的合作，正是重慶“首創(chuàng)”。公開數(shù)據(jù)顯示，“渝新歐”班列自2011年開通以來，開行密度從每周1班逐步增加到每天雙向?qū)﹂_，2017年開行663班，2018年將突破1000班。

不過，重慶的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)正面臨巨大挑戰(zhàn)。

首先是成都，在開行班列上已趕超重慶。2017年，蓉歐快鐵開行1012列，占全年開行國際班列總數(shù)近1/4?，F(xiàn)在，每天從成都至歐洲間往返的班列不少于3列。

而從西安開出的“長安號(hào)”，雖然此前動(dòng)靜不大，但2018年也迎來全面爆發(fā)，大有逆襲之勢(shì)。今年上半年，“長安號(hào)”已開行545列，今年的目標(biāo)更直指1000列。

鐵路運(yùn)力畢竟有限，對(duì)于空中的爭(zhēng)奪，各方更是虎視眈眈。目前，三個(gè)城市都相繼獲批臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在航空物流建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。

從旅客吞吐量和國際（地區(qū)）航線來看，想要打造面向歐洲的國際樞紐城市，成都顯然更具優(yōu)勢(shì)。

2017年，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量逾4980萬人次，貨郵吞吐量64萬噸。而在重慶和西安，2017年旅客吞吐量分別是3966萬人次和4185.7萬人次，貨郵吞吐量則分別為36.9萬噸和26萬噸。

目前，成都機(jī)場(chǎng)通航國際（地區(qū)）航線達(dá)109條，將重慶72條、西安57條遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。目前，成都已先后開通直飛荷蘭阿姆斯特丹、德國法蘭克福、法國巴黎、捷克布拉格、西班牙馬德里、瑞士蘇黎世、英國倫敦，以及俄羅斯莫斯科、圣彼得堡、伊爾庫茨克等10條定期直飛歐洲往返客運(yùn)航線，是中西部地區(qū)通達(dá)歐洲航線數(shù)量最多的城市。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

此外，天府國際機(jī)場(chǎng)一旦建成，成都將成為全國第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市，吞吐量勢(shì)必再上一個(gè)臺(tái)階。重慶跟西安想要追上，短期來看有點(diǎn)困難了。

不過，重慶坐擁長江黃金水道，是長江內(nèi)河航運(yùn)最大港口，這一優(yōu)勢(shì)也是成都和西安無法比擬的。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)，誰吸力更強(qiáng)？

討論一個(gè)城市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)吸引力，進(jìn)出口數(shù)據(jù)、外商投資額及世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，是最直接的風(fēng)向標(biāo)。那么，三個(gè)城市又表現(xiàn)如何？

先看過去一年的數(shù)據(jù)：

重慶：2017年貨物進(jìn)出口總額4508.25億元，比上年增長8.9%。其中，重慶與歐洲進(jìn)出口總額906.56億元，增長17.7%。

成都：2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3941.8億元，增長45.4%。其中，成都與歐洲進(jìn)出口總額741.9億元，增長59.8%。

西安：2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2545.42億元，增長39.1%。與歐洲進(jìn)出口數(shù)據(jù)暫未公布。

作為直轄市，重慶進(jìn)出口總額比成都略勝一籌，將近西安的兩倍。但考慮到人口基數(shù)和轄區(qū)面積，重慶并不占優(yōu)勢(shì)。此外，從增速看，相比成都和西安，重慶僅為個(gè)位數(shù)，成都想要超過重慶，似乎并不是什么難事。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

拉動(dòng)貿(mào)易增長，外商投資企業(yè)往往是主力之一。這也反映出城市營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)劣。在這方面，成都整體表現(xiàn)更為突出，西安雖然規(guī)模較小，但增速也相當(dāng)矚目，重慶則稍顯后勁不足。

重慶：2017年全市新簽訂外資項(xiàng)目238個(gè)，比上年增長6.3%。全年實(shí)際利用外資金額101.83億美元，下降10.2%，列全國第九，中西部第一。

成都：全市新批外商投資企業(yè)472家，增長72.9%。利用外資實(shí)際到位100.4億美元，增長16.5%。

西安：全年吸收外商直接投資項(xiàng)目143個(gè)，增長98.6%。實(shí)際利用外商直接投資53.07億元，增長17.8%。

而在世界500強(qiáng)企業(yè)這個(gè)指標(biāo)上，最新數(shù)據(jù)顯示，共有281家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都，與重慶旗鼓相當(dāng)；西安稍遜一籌，不過也達(dá)到203家。

產(chǎn)業(yè)對(duì)接，誰動(dòng)作更快？

事實(shí)上，對(duì)于對(duì)歐開放這塊大蛋糕，三個(gè)城市都在暗自較勁。

例如，去年底，西安市委十三屆四次全會(huì)通過“關(guān)于加快大西安國際化進(jìn)程的決定”，悄然提出新的城市定位——建立引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

重慶也在轉(zhuǎn)向。今年6月，已經(jīng)舉辦20年的中國（重慶）國際暨全球采購會(huì)（簡(jiǎn)稱“渝洽會(huì)”），正式更名為“中國西部國際貿(mào)易洽談會(huì)”（簡(jiǎn)稱“西洽會(huì)”）。一字之變，彰顯的其實(shí)是重慶搶占內(nèi)陸開放高地的考量。

再看成都。今年6月2日，成都召開歷史上規(guī)模最大的對(duì)外開放大會(huì)，提出“要高水平規(guī)劃建設(shè)西部國際門戶樞紐，建設(shè)泛歐泛亞、向西向南開放全球城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，全面提升成都在全國開放新格局中的戰(zhàn)略地位”。同時(shí)，成都還發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建國際門戶樞紐全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見》，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定了詳細(xì)“路線圖”。

尤其值得一提的是，2017年，位于成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“中國－歐洲中心”啟動(dòng)運(yùn)行，成為首個(gè)由地方搭建、并得到國家部委和歐盟大力支持的對(duì)歐合作平臺(tái)。有了平臺(tái)，自然會(huì)讓產(chǎn)業(yè)對(duì)接更加便利。

中國-歐洲中心 攝影：張建

而在產(chǎn)業(yè)體系上，眾所周知，電子制造和和汽車產(chǎn)業(yè)是重慶兩大“引擎”。自2017年以來，重慶開始著重強(qiáng)調(diào)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，在智能制造領(lǐng)域發(fā)力。

成都則提出，要打造電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康三個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。其中，汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天是重點(diǎn)領(lǐng)域。

西安也明確表示，要打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)三個(gè)萬億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中也以電子信息、新能源汽車和航空制造為主。

不難看出，三個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上都存在一定同質(zhì)化。在此前發(fā)表的第二十次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中，提出雙方未來的合作方向：“繼續(xù)拓展汽車、工業(yè)能效、造船、原材料和中小企業(yè)政策等領(lǐng)域合作，并強(qiáng)調(diào)在標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面進(jìn)一步合作的重要性。”

方向已經(jīng)有了，究竟誰能突圍，就看誰的步子邁得更大了。