湖北九部門聯(lián)手，重拳治理樓市30種亂象

亂漲價？查！捂盤？查！7月23日湖北省住建廳聯(lián)合物價、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、公安、司法等九部門印發(fā)《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》，從今年7月至12月，在全省開展治理專項行動。

此次行動的整治重點針對30種行為，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按政府備案價格銷售商品房，或以附加條件限制購房人合法權(quán)利，變相實行價外加價，如捆綁車位、家電；商品房預(yù)售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售；捏造、散布不實信息，曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等行為。此外，捂盤惜售或者變相囤積房源；以“首付貸”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；中介機構(gòu)與投機炒房團伙串通，謀取不正當(dāng)利益等行為，也在此次治理范圍內(nèi)。

省住建廳表示，各地房管、住建、公安、物價等部門將聯(lián)合成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)合查處機制。按照方案，從今年7月27日至12月31日，是集中整治階段，各市、州將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓盤和房地產(chǎn)中介機構(gòu)門店進行全面巡查，設(shè)立投訴舉報熱線，對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴的違法違規(guī)行為，將建立臺賬、嚴厲查處。從8月1日至12月31日進入督導(dǎo)檢查階段，將對群眾反映強烈、問題突出的典型案例掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果。

關(guān)于印發(fā)《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)房管局、住建委、宣傳部、公安局、司法局、稅務(wù)局、工商局、物價局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局：

為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房[2018]58號），結(jié)合我省實際，制定了《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共湖北省委宣傳部

湖北省公安廳

湖北省司法廳

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

湖北省工商行政管理局

湖北省物價局

中國銀監(jiān)會湖北監(jiān)管局

中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局

2018年7月23日

湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象

專項行動工作方案

為進一步整頓規(guī)范我省房地產(chǎn)市場秩序，嚴厲打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，根據(jù)“打好三大攻堅戰(zhàn)”的決策部署和《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房[2018]58號），決定今年7月至12月，在全省開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動，制定如下工作方案。

一、整治重點

（一）投機炒房行為

1.壟斷房源，操縱房價、房租。

2.捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預(yù)售許可的商品房項目，未在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源。

3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。

4.通過更改認購協(xié)議、更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

1.以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或者強制交易，采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費。

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5.強制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當(dāng)利益。在代理銷售商品房過程中，違規(guī)收取購房人房價款以外的費用炒賣房號。

7.以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務(wù)。

8.未在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)中介機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和備案信息、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準。

9.未取得營業(yè)執(zhí)照和登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)，未按要求向房地產(chǎn)主管部門報送事中事后監(jiān)管備案信息。

10.非房地產(chǎn)經(jīng)紀人員從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的行為。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1.在取得商品房預(yù)售許可前，以認購、認籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費用。

2.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利，變相實行價外加價。商品房預(yù)售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售。

3.一房多賣，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再銷售給他人，或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房，損害購房人合法權(quán)益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的行為。

7.要求購房人支付房價款以外的費用獲得購房資格。將取得預(yù)售許可的準售房源以抵債等形式交由施工企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售。

8.返本銷售或者變相返本銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房，分割拆零銷售商品住宅。

9.將未竣工驗收或驗收不合格的商品房（含全裝修商品房）擅自交付使用的行為。

10.未在經(jīng)營場所醒目位置公示商品房建設(shè)銷售審批證件、商品房預(yù)售方案、預(yù)售資金監(jiān)管賬號；實行代理銷售商品房的，未在經(jīng)營場所醒目位置公示銷售委托書、經(jīng)紀機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和備案信息。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告

1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。

2.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預(yù)售、銷售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

二、職責(zé)分工

（一）房管部門是專項行動的牽頭部門，負責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開展商品房預(yù)（銷）售的行為和房地產(chǎn)中介機構(gòu)違法違規(guī)開展居間、代理的行為。

（二）住建部門負責(zé)商品房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和商品住宅裝飾裝修工程的設(shè)計、施工、驗收管理。

（三）宣傳部門負責(zé)相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（四）公安機關(guān)負責(zé)依法查處房地產(chǎn)交易中的違法犯罪案件，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會同相關(guān)職能部門做好屬地維穩(wěn)工作。

（五）司法行政部門負責(zé)協(xié)調(diào)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解組織積極參與房地產(chǎn)交易矛盾糾紛化解，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，配合開展相關(guān)政策法規(guī)的法治宣傳工作。

（六）稅務(wù)部門負責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)逃避繳納房屋交易稅費行為。

（七）工商部門負責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)無照經(jīng)營、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等行為。

（八）物價部門負責(zé)整治不明碼標價、強制收取服務(wù)費用、在標價之外加價銷售或收取未予標明的費用等價格違法違規(guī)行為。

（九）銀監(jiān)部門負責(zé)整治“首付貸”等違規(guī)購房融資行為，并協(xié)助房管部門、住房公積金部門整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

（十）保監(jiān)部門負責(zé)整治保險資金違規(guī)投資炒房等行為。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（7月15日至7月27日）。各市、州要在上述整治重點的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定工作方案，落實監(jiān)管職責(zé)，加強對所轄縣（市）的動員部署和指導(dǎo)。

（二）集中整治階段（7月27日至12月31日）。各市、州要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓盤和房地產(chǎn)中介機構(gòu)門店進行全面巡查，設(shè)立投訴舉報熱線，對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴的違法違規(guī)行為，要建立臺賬、嚴厲查處。

（三）督導(dǎo)檢查階段（8月1日至12月31日）。各市、州要按照“雙隨機一公開”要求對所轄縣（市）在售樓盤、門店進行抽查、暗訪，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同相關(guān)部門對各地專項行動進行交叉檢查和指導(dǎo)督辦，對工作不力、巡查不到位、整改不落實的地方和單位予以通報。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州房管、住建、宣傳、公安、司法、稅務(wù)、工商、物價、銀監(jiān)、保監(jiān)部門要聯(lián)合成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實部門監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)合查處機制，全面排查、精準打擊，確保專項行動取得實效。

（二）定期發(fā)布信息。各級房管（住建）部門要牽頭建立專項行動信息發(fā)布機制，各級工商、物價、公安、銀監(jiān)、保監(jiān)、司法、宣傳等部門積極配合，通過各類媒體加強政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，定期集中曝光違法違規(guī)典型案例。

（三）建立長效機制。要針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，加強商品房交易全過程監(jiān)管，完善商品房預(yù)售許可、銷售公示、房源核驗、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、驗收交付、信用管理等監(jiān)管措施，推進建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制。

武漢市、宜昌市要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，從8月起，于每月3日前將專項行動工作進展情況（包括3個以上典型案例）由房管部門匯總后報送省住建廳。市、州要及時對本級及所轄縣（市）專項行動工作情況進行總結(jié)，于2018年12月10日前，將專項行動工作報告、典型案例、整治匯總表報送省住建廳。

（來源：湖北日報 記者：彭一葦、通訊員王菲、劉姝）